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環(huán)保政策

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《金華市2015年度大氣污染防治實施方案》

2015-08-28 23:24:04   閱讀: 3432  
金華市2015年度大氣污染防治實施方案

  為全面完成2015年度我市大氣污染防治目標任務(wù),持續(xù)改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《浙江省大氣污染防治行動計劃(2013—2017年)》(浙政發(fā)〔2013〕59號)、《金華市大氣污染防治行動實施方案(2014-2017年)》(金委辦發(fā)〔2014〕66號)要求,特制定本實施方案。
  一、工作目標
  2015年全市O3、SO2、NO2、CO等污染物年均濃度低于2013年均值;市區(qū)PM2.5年均濃度比2013年下降10%以上;全市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良率(AQI)比2014年提升3%以上,市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率(AQI)達67%以上。
 ?。ㄒ唬┛厝济?。金華市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)、縣以上城市建成區(qū)基本建成高污染燃料禁燃區(qū);全市淘汰燃煤鍋爐1200臺以上(市區(qū)淘汰400臺以上),縣(市)基本淘汰6蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。全市用煤總量比2012年下降3.4%。
 ?。ǘ┲螐U氣。完成全市化工、涂裝、干洗行業(yè)有機廢氣整治,火電、水泥行業(yè)脫硫脫硝治理以及燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐脫硫除塵設(shè)施建設(shè)或改造;完成44家大氣排放重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,民用建筑內(nèi)外墻體水性涂料使用率達到75%。
 ?。ㄈ┙祿P塵。建筑工地標準化管理全覆蓋,全市創(chuàng)建市級綠色工地15個以上(其中市區(qū)8個);城市建筑垃圾密閉式運輸率達到100%;縣以上城市建成區(qū)主干路以上機械化清掃率達到100%,次干路以上城市道路機械化清掃率達52%以上;所有采碎石場落實揚塵、粉塵控制措施,綠色礦山建成率達60%以上;完成“十二五”造林任務(wù)25.8萬畝以上,森林覆蓋率達60.44%以上。
  (四)管尾氣。完成全市36000輛在用黃標車和所有強制注銷狀態(tài)黃標車淘汰;確保國Ⅳ、國Ⅴ標準車用柴油、汽油供應(yīng),推廣新能源汽車示范運營達到2000輛(市區(qū)100輛以上)。新增或更新公共汽車中清潔能源汽車的比例達50%以上;步行和自行車交通配置率達93%以上,全市公共交通出行分擔率同比提高2個百分點。
 ?。ㄎ澹┙麩煔狻H谐菂^(qū)全面完成經(jīng)營性餐飲油煙治理,實行煙花爆竹禁限燃;全面實施垃圾禁焚、秸桿禁燒行動,秸稈等農(nóng)作物廢棄物綜合利用率達86%以上,試點縣達92%以上;完成測土配方施肥305萬畝以上,推廣商品有機肥10萬噸以上。
  二、工作任務(wù)
  根據(jù)全市大氣污染特征,全力打好大氣治理夏季、秋季和冬季“三大戰(zhàn)役”,具體開展10項行動、27項任務(wù)。
 ?。ㄒ唬爸螝狻毕募緫?zhàn)役(5月—8月)。推進臭氧及前體物治理,重點開展“禁燃區(qū)”建設(shè),黃標車淘汰攻堅行動,新能源汽車更新改造與燃油質(zhì)量提升行動,燃煤電廠、水泥、涂裝、化工等行業(yè)的氮氧化物、揮發(fā)有機物治理行動,O3、SO2、NO2、CO等污染物濃度均值實現(xiàn)同比下降。
  1. 工業(yè)廢氣治理行動。
 ?。?)推進“禁燃區(qū)”建設(shè)。出臺煤改氣資金補助辦法,市、縣兩級按計劃建成“禁燃區(qū)”。加快市區(qū)門站接氣管網(wǎng)建設(shè),在天然氣供氣之前,暫由LNG站(液化天然氣站)代替供氣。
  牽頭部門:市發(fā)改委;
  責(zé)任部門(單位):市建設(shè)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局,各縣(市、區(qū))政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
 ?。?)開展煤質(zhì)治理。重點對年用標煤量在5000噸以上的110家企業(yè)煤品煤質(zhì)進行全面檢查,煤質(zhì)含硫量低于0.8%。
  牽頭部門:市經(jīng)信委;
  責(zé)任部門(單位):市質(zhì)監(jiān)局,各縣(市、區(qū))政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
 ?。?)開展有機廢氣治理。全面摸排全市有機廢氣排放污染源,制定出臺有機廢氣治理方案以及五金涂裝行業(yè)整治驗收標準,重點抓好141家涂裝、化工、塑料制品、干洗行業(yè)等有機廢氣排放企業(yè)治理。
  牽頭部門:市環(huán)保局;
  責(zé)任部門(單位):市經(jīng)信委,各縣(市、區(qū))政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
 ?。?)開展塊狀行業(yè)廢氣整治。7月底前,婺城區(qū)、金東區(qū)、蘭溪市、浦江縣完成水泥企業(yè)脫硫脫硝及煙粉塵治理;開展義烏市花片加工行業(yè)和油墨印刷行業(yè)、東陽市紅木家具行業(yè)、永康市鑄造行業(yè)、浦江縣掛鎖行業(yè)、武義縣塑料制品行業(yè)的廢氣、粉塵治理,依法取締非法加工企業(yè)(作坊)。
  牽頭部門:市經(jīng)信委;
  責(zé)任部門(單位):市環(huán)保局、市場監(jiān)管局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局,各縣(市、區(qū))政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
 ?。?)開展餐飲油煙污染整治。出臺金華市餐飲行業(yè)長效管理辦法,制定金華市區(qū)早點(夜排檔)規(guī)范點管理標準和辦法,開展城區(qū)餐飲油煙行業(yè)排查,建立餐飲油煙監(jiān)管聯(lián)動機制,完成經(jīng)營性餐飲油煙治理,查處無證無照小餐飲經(jīng)營行為。規(guī)范城市建成區(qū)露天燒烤經(jīng)營行為,依法取締非法燒烤。
  牽頭部門:市行政執(zhí)法局;
  責(zé)任部門(單位):市環(huán)保局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生局,各縣(市、區(qū))政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
  2. 機動車尾氣污染治理行動。
  (1)黃標車淘汰集中攻堅。倒排淘汰計劃,將淘汰任務(wù)層層分解到縣、鄉(xiāng)、村,責(zé)任落實到聯(lián)系干部、民警。完成在用黃標車36000輛(含2005年底前注冊的在用營運黃標車4333輛)和所有強制注銷狀態(tài)黃標車的淘汰任務(wù)。6月底前,停止營運黃標車季審、年審和新證(道路運輸許可證)辦理,對有黃標車的單位和個人停止辦理新增車輛注冊登記,完成在用黃標車淘汰任務(wù)55%以上。年底前全面完成淘汰任務(wù)。
  牽頭部門:市公安局、環(huán)保局;
  責(zé)任部門(單位):市建設(shè)局、交通運輸局、國資委,各縣(市、區(qū))政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
  (2)擴大非綠標車限行范圍。金華市區(qū)限行范圍擴至二環(huán)路,婺城區(qū)、金東區(qū)、金華開發(fā)區(qū)完成所有建制鎮(zhèn)道路限行,各縣(市)于6月底前完成非綠標車擴限工作,覆蓋城市所有建成區(qū)和建制鎮(zhèn)城區(qū)道路,并在限行區(qū)實施視頻監(jiān)控抓拍執(zhí)法。
  牽頭部門:市環(huán)保局、公安局;
  責(zé)任部門(單位):市建設(shè)局,各縣(市、區(qū))政府,金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會。
 ?。?)加強機動車尾氣檢測。金華市區(qū)和義烏市利用車載遙感檢測系統(tǒng)開展機動車尾氣路檢,依法查處超標車輛。6月底前,蘭溪市、永康市、浦江縣、武義縣完成機動車尾氣檢測機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。全市全面采用簡易工況法、加載減速法分別對在用汽、柴油機動車開展檢測,全面落實黃標車每季度1次的機動車尾氣檢測,對連續(xù)3個周期未檢測的黃標車實施公告強制注銷。
  牽頭部門:市環(huán)保局、公安局;
  責(zé)任部門(單位):市質(zhì)監(jiān)局,各縣(市、區(qū))政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
 ?。?)加強機動車拆解行業(yè)監(jiān)管。規(guī)范報廢機動車拆解企業(yè)拆解工作,加強拆解企業(yè)危廢的儲存、保管和處置,確保不發(fā)生二次環(huán)境污染。完成義烏物資再生回收公司汽車拆解規(guī)范化試點。
  牽頭部門:市環(huán)保局;
  責(zé)任部門(單位):市公安局、商務(wù)局、國資委,各縣(市、區(qū))政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
 ?。?)開展車用燃油專項整治。嚴格實施儲油庫、汽油運輸、加油站大氣污染物排放標準(GB20950、20951、20952—2007),開展加油站、儲油庫、油罐車卸油油氣回收裝置設(shè)施、運行管理、油品油質(zhì)情況的執(zhí)法檢查,規(guī)范油氣回收設(shè)施運行,提升油品質(zhì)量。在全面供應(yīng)國Ⅳ標準柴油的基礎(chǔ)上,年底前完成國Ⅴ汽柴油供應(yīng)升級。
  牽頭部門:市環(huán)保局、商務(wù)局;
  責(zé)任部門(單位):市質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局,中石化金華分公司、中石油金華分公司。
  3. 綠色出行行動。
 ?。?)增加清潔能源汽車。出臺新能源汽車推廣應(yīng)用方案和財政補助政策,全市推廣新能源汽車示范運營達到2000輛以上,其中金華市區(qū)100輛以上。
  牽頭部門:市經(jīng)信委、國資委;
  責(zé)任部門(單位):各縣(市、區(qū))政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
 ?。?)增投公共自行車。全市各地加大公共自行車投放力度,金華市區(qū)在多湖等區(qū)塊和八一街等城市主干道邊,調(diào)整設(shè)置30個以上公共自行車投放點。
  牽頭部門:市行政執(zhí)法局;
  責(zé)任部門(單位):各縣(市、區(qū))政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
 ?。?)倡導(dǎo)綠色出行。開展機關(guān)干部職工綠色出行集中行動,倡導(dǎo)市區(qū)上班距離在3公里范圍內(nèi)優(yōu)先選用步行、騎自行車等綠色出行方式。
  牽頭部門:市環(huán)保局、交通運輸局;
  責(zé)任部門(單位):婺城區(qū)、金東區(qū)政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
  (4)實施錯時上下班。根據(jù)金華市區(qū)上下班高峰時段、道路狀況、工作特點,對黨政機關(guān)、行政事業(yè)單位實行錯時上班,以減少堵車造成的尾氣排放。
  牽頭部門:市治堵辦;
  責(zé)任部門(單位):市公安局、交通運輸局、機關(guān)事務(wù)局,婺城區(qū)、金東區(qū)政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
  4. “亮劍斬污”執(zhí)法行動。
  重點檢查火電、水泥、涂料、化工等行業(yè)企業(yè)和國家明令禁止的小電鍍、小漂染、小冶煉、土煉油等“十五小、新五小”作坊,依法關(guān)停、取締無證無照、污染物直排企業(yè),嚴厲打擊涉嫌環(huán)境污染犯罪行為。
  牽頭部門:市環(huán)保局;
  責(zé)任部門(單位):市公安局、經(jīng)信委、市場監(jiān)管局。
  (二)“降塵”秋季戰(zhàn)役(8月—11月)。深入開展“十類”揚塵(工地揚塵、道路揚塵、綠化帶積塵、未硬化道路揚塵、城市道路開挖未覆土揚塵、渣土運輸車揚塵、道路護欄揚塵、礦山揚塵、采砂場揚塵、重點區(qū)塊揚塵)精細化除塵治理,重點推進金華市區(qū)道路灑水保潔精細化、工地“七個100%”治理全覆蓋、聯(lián)合執(zhí)法全天候行動。
  5. 揚塵分類控制行動。
 ?。?)精細化保潔灑水。實施科學(xué)灑水,晴天對城區(qū)道路實行24小時循環(huán)灑水,主干道灑水間隔時間不超過60分鐘,保持道路濕式交通;雨天對道路進行沖洗,保持路面潔凈;區(qū)分主干道與次干道、城區(qū)道路與環(huán)城公路、瀝青路與水泥路、橋面與路面、主次干道與背街小巷、機動車道路與人行道路、車流量大道路與車流量小道路,合理安排時間和保潔力量,實施道路精細化保潔。加強對330國道、金蘭中線、金蘭北線,市區(qū)二環(huán)路等揚塵污染嚴重道路夜間灑水力度。各縣(市)要增配灑水、保潔裝備車輛,確保城區(qū)道路機械化清掃率達50%以上。
  牽頭部門:市建設(shè)局、交通運輸局;
  責(zé)任部門(單位):各縣(市、區(qū))政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
 ?。?)嚴控施工揚塵。嚴格實行建筑工地揚塵管理全覆蓋,每個在建工地落實具體管理部門及監(jiān)管責(zé)任人員,落實施工現(xiàn)場圍擋設(shè)置、施工現(xiàn)場砂土和材料遮蓋、主要道路硬化、拆除工程灑水、運輸車輛沖洗且密閉加蓋、暫不開發(fā)場地綠化、外架密目式安全網(wǎng)設(shè)置等 “七個100%”措施。道路施工,加強施工過程防風(fēng)控塵、現(xiàn)場保潔、材料覆蓋固定。
  牽頭部門:市建設(shè)局;
  責(zé)任部門(單位):市行政執(zhí)法局,各縣(市、區(qū))政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
 ?。?)嚴控車輛運輸揚塵。建立運送易揚塵物質(zhì)車輛登記制度,采用公司化運營模式對運輸車輛進行管理,所有車輛統(tǒng)一標識、密閉式運輸。加大對運輸車輛污染路面打擊力度,公安部門對貨車遺灑飄散行為進行查處,交通運輸部門對貨運車輛超限行為進行查處,行政執(zhí)法部門對渣土運輸車輛拋灑滴漏行為進行查處。
  牽頭部門:市建設(shè)局、公安局、交通運輸局、行政執(zhí)法局;
  責(zé)任部門(單位):各縣(市、區(qū))政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
 ?。?)嚴控金華市區(qū)重點地塊揚塵。重點抓好婺城新城區(qū)、蔣堂、仙源湖度假區(qū)、城北園區(qū)、二七新村等拆遷區(qū)塊、金東江東低丘緩坡區(qū)塊、金華開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊、湖海塘建設(shè)區(qū)塊、金義都市新區(qū)、多湖中央商務(wù)區(qū)等重點區(qū)塊揚塵治理,嚴格施工工地規(guī)范化管理,加大裸露地的覆蓋、覆綠,加密區(qū)塊內(nèi)主要道路的除塵灑水。
  牽頭部門:市建設(shè)局;
  責(zé)任部門(單位):婺城區(qū)、金東區(qū)政府,金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)管委會。
 ?。?)嚴控礦山粉塵揚塵。加強露天開采礦山的揚塵治理,砂石土實行密閉運輸,對礦場灑水覆膜植綠,完成全市24家礦山的粉塵防治工作。
  牽頭部門:市國土資源局、環(huán)保局;
  責(zé)任部門(單位):各縣(市、區(qū))政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
  (6)嚴控采砂制砂揚塵。嚴格落實硬化出入口道路、修建出入車輛沖洗水槽、砂石密網(wǎng)覆蓋、專人定期灑水保潔、嚴防運輸車輛沿途揚撒等粉塵控制措施,建立規(guī)范采砂制砂管理長效機制,金華市區(qū)完成35家采砂制砂場標準化建設(shè)。
  牽頭部門:市國土資源局、建設(shè)局;
  責(zé)任部門(單位):各縣(市、區(qū))政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
 ?。?)開展揚塵整治聯(lián)合執(zhí)法。開展重點道路、重點區(qū)塊揚塵整治的明查暗訪,遏制車輛超限載、拋灑滴漏、工地違規(guī)施工等現(xiàn)象。
  牽頭部門:市建設(shè)局;
  責(zé)任部門(單位):市公安局、國土資源局、交通運輸局、環(huán)保局、行政執(zhí)法局。
 ?。?)開展通風(fēng)廊道建設(shè)。針對城區(qū)規(guī)劃布局特點,研究并提出市區(qū)營建通風(fēng)廊道的措施建議,打通城市通風(fēng)廊道,改善城市微氣候環(huán)境。
  牽頭部門:市規(guī)劃局;
  責(zé)任部門(單位):市建設(shè)局,各縣(市、區(qū))政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
 ?。ㄈ跋黯病倍緫?zhàn)役(2015年11月—2016年1月)。除加密城區(qū)灑水降塵、深化餐飲油煙治理外,重點開展煙花禁燃、秸稈禁燒、垃圾禁焚、駐點監(jiān)察等行動,強化重霧霾天氣預(yù)測預(yù)警、研判分析,適時啟動應(yīng)急響應(yīng)措施,確保實現(xiàn)年度PM2.5下降10%以上目標任務(wù)。
  6. 煙花禁燃行動。推進金華市區(qū)煙花爆竹全禁工作,11月底前出臺實施方案,從2016年1月1日開始,金華市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)全年禁止燃放任何種類的煙花爆竹。各縣(市、區(qū))結(jié)合當?shù)貙嶋H,出臺禁燃方案,開展禁燃行動。
  牽頭部門:市公安局;
  責(zé)任部門(單位):市安全監(jiān)管局,各縣(市、區(qū))政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
  7. 秸稈禁燒行動。建立縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級秸稈和荒草禁燒責(zé)任體系,落實網(wǎng)格包抓機制,建立秸稈綜合利用以獎代補制度,落實大氣治理專項補助,鼓勵技術(shù)研發(fā)和成果推廣,全市秸稈綜合利用率達86%以上。
  牽頭部門:市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局;
  責(zé)任部門(單位):各縣(市、區(qū))政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
  8. 垃圾禁焚行動。設(shè)立垃圾禁焚舉報專線,落實監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任制,形成網(wǎng)格化全民監(jiān)管。從嚴查處焚燒生活垃圾、工業(yè)廢棄物行為,禁止違規(guī)焚燒處置垃圾,防止自燃和人為點燃。開展各類生活垃圾堆存點填埋、轉(zhuǎn)運等集中治理行動。
  牽頭部門:市行政執(zhí)法局;
  責(zé)任部門(單位):市建設(shè)局、環(huán)保局,各縣(市、區(qū))政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
  9. 重點污染源治理行動。對國控、省控的大氣重點污染源實施精細化管理,嚴控排放的濃度、總量、標準,定期對達標排放、設(shè)施運行等情況實行信息公開,建立駐點監(jiān)察巡查制度。對12家重點熱電廠、水泥廠、垃圾焚燒廠等排氣大戶實施脫硫脫硝設(shè)施建設(shè),加強運行管理、煙塵氣達標排放駐點督查和指導(dǎo),確保重點污染源達標排放。
  牽頭部門:市環(huán)保局;
  責(zé)任部門(單位):各縣(市、區(qū))政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
  10. 城市擴綠限行行動。對城市周邊山體公園、骨干道路、骨干河道實行“綠化彩化”,栽種有利于吸附細顆粒物的樹種,全市完成742個村莊綠化項目,建成省級森林城市1個、省級森林城鎮(zhèn)3個、省級森林村莊10個以上,新增市級森林村莊80個以上。實施單雙號限行,在中度污染天氣(AQI達到151以上并持續(xù)3天)氣象條件下,市區(qū)實行單雙號限行措施。
  牽頭部門:市林業(yè)局、公安局;
  責(zé)任部門(單位):各縣(市、區(qū))政府,金華開發(fā)區(qū)管委會。
  三、保障措施
 ?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長、市“氣塵合治”辦成員單位負責(zé)人為成員的“三大戰(zhàn)役”指揮部,具體負責(zé)“三大戰(zhàn)役”、10項行動的組織實施、協(xié)同推進。各地也要成立相應(yīng)組織機構(gòu),制定實施計劃,確保治氣行動抓出實效。強化治氣資金保障,財政部門統(tǒng)籌做好資金預(yù)算,及時撥付專項經(jīng)費,對工作業(yè)績突出的單位和個人給予獎勵。
 ?。ǘ娀讲榭己恕娀瘜Υ髿庵卫碇攸c工作、重點項目、問題整改等情況的跟蹤督查落實。對連續(xù)兩次督查發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位的,由紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門聯(lián)合約談責(zé)任單位(部門)負責(zé)人;對未通過年度考核的縣(市、區(qū)),誡勉談話負責(zé)人,并追究責(zé)任。加強治氣工作考核,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價和干部提拔使用的重要依據(jù)之一。對考核不合格的縣(市、區(qū)),實行生態(tài)考核“一票否決”。
  (三)強化網(wǎng)格監(jiān)管。建立縱向到底、橫向到邊的社會綜合管理網(wǎng)格化機制,設(shè)置市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級網(wǎng)格長,將治氣日常管理工作納入到網(wǎng)格體系,把治氣職能部門工作人員派充到網(wǎng)格片區(qū),每個職能部門、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均要有專人落實網(wǎng)格大氣治理。
 ?。ㄋ模娀A(yù)測預(yù)警。把影響本地、本區(qū)域的PM2.5主要污染來源、份額、比重調(diào)查監(jiān)測清楚,把成因分析透、把規(guī)律找準,建立大氣污染“源解析”數(shù)據(jù)庫。環(huán)保、氣象等部門要建立快速預(yù)警預(yù)報機制,密切關(guān)注氣象條件,預(yù)測預(yù)報天氣和風(fēng)向變化,開展應(yīng)急響應(yīng)。遇大氣重污染天氣時,根據(jù)預(yù)警等級,市經(jīng)信、公安、教育、建設(shè)、交通運輸、環(huán)保、行政執(zhí)法等部門實施聯(lián)防聯(lián)動,從嚴采取限排、限產(chǎn)、限車等應(yīng)急措施,有效控制PM2.5前體物排放,防止二次污染??h(市、區(qū))政府按照屬地管理原則,落實各項應(yīng)急措施。
 ?。ㄎ澹娀麄饕龑?dǎo)。組織開展全方位、多視角治氣宣傳,建立曝光臺,定期公開曝光環(huán)境違法行為和查處結(jié)果,形成高壓嚴懲態(tài)勢。充分發(fā)揮“8890”熱線和“12369”環(huán)保舉報專線作用,鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題,營造全民治氣的良好氛圍。
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