各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
        現(xiàn)將《東莞市大氣污染防治行動實施方案（2014-2017年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
                                                                                                                                                                        東莞市人民政府
                                                                                                                                                                        2014年6月30日

　　為持續(xù)有效改善全市環(huán)境空氣質量，更好地推進大氣污染防治工作，根據《關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）和省政府下發(fā)的《廣東省大氣污染防治行動方案（2014~2017年）》（粵府〔2014〕6號）有關要求，結合我市《東莞市清潔空氣行動計劃——第二階段（2013年-2015年）空氣質量持續(xù)改善實施方案》（東環(huán)〔2013〕141號）等工作要求，特制定本實施方案。

　　一、工作目標

（一）空氣環(huán)境質量目標

        到2017年，全市空氣質量明顯好轉，重污染天氣進一步減少， 優(yōu)良天數逐年提高，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均濃度達標，全市可吸入顆粒物（PM10） 年均濃度比2013年下降10%；細顆粒物年均濃度比2013年下降20%，或達到國家二級標準要求；臭氧（O3）污染形勢較大改善。

（二）污染防治管理目標

實施嚴格的管理措施，落實目標管理和層次管理，提高大氣污染治理和監(jiān)管執(zhí)行力，嚴格目標量化管理制度，嚴格督查督辦制度，嚴格執(zhí)法監(jiān)管制度，嚴格責任追究制度，確保工作任務圓滿完成。

　　二、重點工作任務

　?。ㄒ唬娀I(yè)源綜合整治，推進脫硫脫硝工作落實

　　1. 深入推進電廠污染減排

        推進電廠脫硫減排工程。嚴格落實電廠二氧化硫減排，2014年底前現(xiàn)役燃煤機組脫硫設施全部取消煙氣旁路；推動爐內脫硫工藝燃煤機組改造，更新改造不能穩(wěn)定達標排放的脫硫設施，到2015年所有12.5萬千瓦以上燃煤火電機組綜合脫硫率達到95％以上。

　　推進電廠降氮脫硝工程。推廣燃氣機組干式低氮燃燒技術，2014年底前12.5萬千瓦以上現(xiàn)役燃煤火電機組（不含循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電機組）全部完成低氮燃燒和煙氣脫硝改造，不能穩(wěn)定達標排放的循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電機組要增加煙氣脫硝設施，綜合脫硝效率達到85％以上。

        推進高效除塵設施建設。開展區(qū)域內燃煤機組配套高效除塵設施建設，不能穩(wěn)定達標的應對除塵設備進行技術改造，確保穩(wěn)定達標排放。從2014年7月1日起，全市所有燃煤機組執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223—2011）煙塵特別排放限值要求。

        責任單位：市環(huán)保局、市供電局、市質監(jiān)局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　2. 全面推動鍋爐污染治理

        分類推進工業(yè)鍋爐綜合治理。嚴格按照《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動計劃的通知》（粵府辦〔2013〕47號）等要求，實施在用鍋爐煙氣污染綜合治理，確保在用工業(yè)鍋爐穩(wěn)定達標排放。10蒸噸/小時以上工業(yè)鍋爐要改進燃燒方式、改燃清潔能源或建設煙氣治理設施，20蒸噸/小時以上燃煤工業(yè)鍋爐要實施煙氣脫硝改造，35蒸噸/小時以上燃煤工業(yè)鍋爐（循環(huán)流化床鍋爐除外）要進行低氮燃燒改造。2014年底前，完成20蒸噸/小時（含）以下工業(yè)鍋爐煙氣污染綜合治理工作；2015年底前，10蒸噸/小時以上工業(yè)鍋爐要改進燃燒方式或建設煙氣治理設施；以煤、水煤漿、重油等為燃料20蒸噸/小時以上工業(yè)鍋爐要完成煙氣脫硫改造；2016年底前，以煤、水煤漿、重油等為燃料的35蒸噸/小時以上工業(yè)鍋爐要進行低氮燃燒改造（循環(huán)硫化床鍋爐除外）和煙氣脫硝工程建設，并同步配套完善在線中控（DCS系統(tǒng)）。脫硫和脫硝工藝應選取符合國家污染減排認可的工藝，脫硫工藝采用石灰-石膏法、煙氣循環(huán)流化床法、氨法、氧化鎂法和雙堿法等；煙氣脫硝工藝采用SCR或SNCR技術。鼓勵使用高效環(huán)保工業(yè)鍋爐燃燒技術，重點推廣高效層燃鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐、電鍋爐等新型環(huán)保鍋爐。

        全面實施高污染燃料禁燃區(qū)管控。在高污染燃料禁燃區(qū)內，禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、水煤漿、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油、可燃廢物，禁止直接燃用生物質等高污染燃料，禁止燃用污染物含量超標的柴油、煤油、人工煤氣等燃料，禁止新、改、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐和導熱油爐等燃燒設施。2014年9月30日前，禁燃區(qū)內已建成使用高污染燃料的各類設施依法進行拆除或改用清潔能源。高污染燃料禁燃區(qū)外現(xiàn)有規(guī)模10蒸噸/小時以下使用非清潔能源的工業(yè)鍋爐，2015年底前淘汰或改燃清潔能源。集中供熱范圍使用非清潔能源的工業(yè)鍋爐，待所在區(qū)域實現(xiàn)集中供熱后按要求淘汰或拆除，納入集中供熱范圍。

        加強工業(yè)鍋爐準入管理。新建、擴建、改建工業(yè)鍋爐（包括我市各種容量用于生產、經營的熱水鍋爐、蒸汽鍋爐、熱載體爐、熱風爐和烘干爐）鼓勵優(yōu)先使用電、天然氣、液化石油氣等清潔能源，有條件使用煤、水煤漿、重油、生物質成型燃料、柴油等燃料。其中：全市區(qū)域內10蒸噸/小時以下的工業(yè)鍋爐，高污染燃料禁燃區(qū)內的工業(yè)鍋爐，集中供熱管網覆蓋范圍內的非集中供熱鍋爐必須要求使用清潔能源。當城市燃氣供應不能滿足需求時，可以過渡使用生物質成型燃料、柴油等非高污染燃料。在高污染燃料禁燃區(qū)和集中供熱管網覆蓋范圍內的非集中供熱鍋爐以及規(guī)模小于10蒸噸/小時的工業(yè)鍋爐必須使用清潔能源；在市級以上行政主管部門批準設定的集中供熱鍋爐、熱電聯(lián)供鍋爐以及位于高污染燃料禁燃區(qū)、集中供熱管網覆蓋范圍以外，規(guī)模大于或等于35蒸噸/小時鍋爐可以使用煤、水煤漿、重油等高污染燃料。禁止新建規(guī)模小于35蒸噸/小時的燃用煤、水煤漿、重油等高污染燃料的工業(yè)鍋爐。

        加強工業(yè)鍋爐燃料管理。不鼓勵使用煤為工業(yè)鍋爐燃料。各級行政主管部門要從嚴控制燃煤工業(yè)鍋爐增量，落實存量削減。新建、擴建高污染燃料鍋爐必須實現(xiàn)煤炭減量替代、主要大氣污染物現(xiàn)役源兩倍替代，嚴禁新建、擴建燃煤燃油的發(fā)電項目及企業(yè)自備電站。工業(yè)鍋爐所用燃料必須符合下面要求：煤含硫量≤0.6%、含灰分量≤15%；水煤漿含硫量＜0.35%、含灰分量＜6%；重油含硫量≤0.8%?；痣娂叭济骸⑷妓簼{鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

        加強在用鍋爐臺帳管理。建立包括工業(yè)鍋爐環(huán)評批復、“三同時”驗收批復、燃料第三方質量檢測報告、燃料進貨或購銷合同、工業(yè)鍋爐污染防治方案以及鍋爐煙氣檢測報告等工業(yè)鍋爐環(huán)保管理信息庫，實現(xiàn)工業(yè)鍋爐環(huán)保臺賬管理的信息化。按照《東莞市重點鍋爐綜合整治臺賬建設實施方案》要求，全面開展重點鍋爐綜合整治臺賬建設工作。2014年4月15日前，完成全市30蒸噸/小時以上（含30蒸噸/小時）的燃煤、燃水煤漿鍋爐（含電廠鍋爐）綜合整治臺賬建設；2014年6月30日前完成全市10蒸噸/小時至30蒸噸/小時（不含30蒸噸/小時）的燃煤、燃水煤漿、燃重油、燃生物質成型顆粒鍋爐（含相應的電廠鍋爐）和使用不足8年的4蒸噸/小時（不含）～10蒸噸/小時（不含）燃煤鍋爐綜合整治臺賬建設。

　　責任單位：市環(huán)保局、市質監(jiān)局、市經信局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　積極推行工（產）業(yè)園區(qū)集中供熱，取消集中供熱范圍內在用的高污染燃料鍋爐，按照省的要求，加快實現(xiàn)有用熱需求的工（產） 業(yè)園區(qū)集中供熱；2017年底前，有用熱需求的產業(yè)集聚區(qū)全部實現(xiàn)集中供熱。麻涌鎮(zhèn)要在2015年完成集中供熱改造項目建設。

　　責任單位：市發(fā)改局、市經信局、市環(huán)保局、市質監(jiān)局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　3. 強化其他行業(yè)污染綜合治理

　　2015年底前，平板玻璃生產企業(yè)必須改用清潔能源或安裝煙氣脫硫及高效除塵設施。實施鋼鐵燒結機、球團設備及石油石化催化裂化裝置等設備設施煙氣脫硫，綜合脫硫效率達到85％以上；2014年底前所有石油催化裂化裝置完成脫硫，2015年底前所有鋼鐵燒結機完成脫硫，2017年底前所有鋼鐵燒結機完成脫硝。

　　責任單位：市環(huán)保局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　?。ǘ┤嫦鳒p揮發(fā)性有機污染物排放，加大PM2.5和臭氧污染控制力度

        1. 嚴格VOCs的新、改、擴建項目環(huán)評審批

        根據國家和省有關技術要求，對新、改、擴建項目從原輔材料、生產工藝、廢氣治理工藝等方面提出要求。新建汽車制造、家具及其他工業(yè)涂裝項目必須采取有效的VOCs削減和控制措施，水性或低排放VOCs含量的涂料使用比例達到50%以上。新建機動車制造涂裝項目，其水性涂料等低排放VOCs含量涂料占總涂料使用量比例不得低于80%，所有排放VOCs的車間必須安裝廢氣收集、回收凈化裝置，收集率應大于90%。新建印刷行業(yè)推行使用低VOCs或無VOCs的環(huán)保油墨、膠粘劑以及清洗劑等原輔材料，要建立印刷、烘干和復合工序廢氣收集系統(tǒng)。新建室內裝修裝飾用涂料以及溶劑型木器家具涂料生產企業(yè)的產品必須符合國家環(huán)境標志產品要求。在重點或典型行業(yè)逐步實施“點對點”總量調劑的方式，明確VOCs排放總量指標的來源，實施“等量替代”或“減量替代”，確保不增加區(qū)域內工業(yè)VOCs的總量排放。

        責任單位：市環(huán)保局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

        2. 加強重點行業(yè)VOCs治理

      按照《東莞市木質家具制造和制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機化合物污染治理方案》要求， 2014年底前，完成全市399家木質家具制造和制鞋行業(yè)重點治理企業(yè)的VOCs排放治理工作。其中：不符合廣東省家具制造及制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標準（DB44/801、804-2010）附錄A中有關要求的企業(yè)，要完成VOCs集中收集和處理治理的家具制造企業(yè)45家、制鞋企業(yè)132家；要完成位于居民區(qū)、污染嚴重、群眾反復投訴治理的家具制造企業(yè)109家、制鞋企業(yè)17家；要對治理設施效率低（一般指僅設置水噴淋治理設施）的家具制造企業(yè)84家、制鞋企業(yè)12家進行綜合整治。

　　進一步加大石油煉制與化工行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs） 的綜合治理力度，全面推廣泄漏檢測與修復（LDAR） 技術，2015年底前所有石油煉制企業(yè)應用LDAR技術，2017年底前有機化工和醫(yī)藥化工等重點企業(yè)全面應用LDAR技術。強化石油煉制有機廢氣綜合治理，工藝排氣、儲罐、廢氣燃燒塔（火炬）、廢水處理等生產工藝單元應安裝廢氣回收或末端治理裝置。2015年底前石油煉制與化工企業(yè)完成有機廢氣綜合治理。

　　2015年底前完成深化印刷、表面涂裝（汽車制造業(yè)）、集裝箱制造、電子設備制造等行業(yè)揮發(fā)性有機物排放達標治理工作， 涂料、油墨、膠粘劑、農藥等生產企業(yè)應采用密閉一體化生產技術，統(tǒng)一收集揮發(fā)性有機物廢氣并凈化處理，凈化效率應大于90%。鼓勵生產使用符合環(huán)保要求的水基型、非有機溶劑型、低有機溶劑型產品，提高環(huán)保型涂料使用比例。實行低揮發(fā)性有機物含量涂料或膠水使用申報制度。切實保障工業(yè)有機溶劑原輔材料和產品的密閉儲存以及排放VOCs生產工序在固定車間內進行。

　　2014年底前，全面完成落實VOCs排放治理措施的重點行業(yè)揮發(fā)性有機物優(yōu)先治理企業(yè)的清潔生產審核工作。根據省的工作要求，完成 VOCs重點污染源在線監(jiān)測試點示范項目建設。

　　責任單位：市環(huán)保局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　3.加強油氣回收工程運行監(jiān)管

        建立長效監(jiān)管機制，加強對全市油氣污染治理設施的現(xiàn)場檢查（每月一次）和監(jiān)督性抽測（年抽測數量不低于30%）工作，對檢查或抽測不合格的應督促企業(yè)進行改正，促使污染治理設施的規(guī)范運行和穩(wěn)定達標排放。要對油品企業(yè)實行崗前培訓制度，規(guī)范操作人員熟練掌握操作程序和動作要領，防止人為泄漏油氣和關閉運行設施，確保油氣回收裝備正常運行。督促各鎮(zhèn)街（園區(qū)）環(huán)保部門加強油氣污染治理監(jiān)管，各環(huán)保分局每月應對轄區(qū)內企業(yè)運行情況1次以上的執(zhí)法檢查，并做好監(jiān)管臺帳記錄，發(fā)現(xiàn)違法行為的，及時依法查處。每半年各環(huán)保分局應將檢查和執(zhí)法情況上報市環(huán)保產業(yè)中心備查。2014年底前，加油站、儲油庫、油罐車以及化工企業(yè)儲罐區(qū)全部完成油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。

        責任單位：市環(huán)保局、市經信局、市交通局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　4.開展生活源揮發(fā)性有機物排放控制

　　在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)保要求的水性或低揮發(fā)性建筑涂料、木器漆和膠粘劑，逐步減少有機溶劑型涂料的使用。

　　責任單位：市住建局、市環(huán)保局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

        建立涂料產品政府綠色采購清單，涉及使用涂料、油漆和有機溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設和維修工程等，優(yōu)先采用低揮發(fā)性有機物含量產品；政府主導的建設工程應優(yōu)先選用“綠色施工”企業(yè)。

        責任單位：市財政局、市環(huán)保局、市住建局、市城建工程管理局、市機關事務局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

        強化干洗行業(yè)環(huán)評項目審批和監(jiān)管。服裝干洗行業(yè)應提高干洗用溶劑冷凝回收率。推廣使用配備制冷溶劑回收系統(tǒng)的封閉式干洗機。新建和改、擴建項目必須采用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機，不再新增開啟式干洗機。干洗溶劑儲存、使用、回收場所應具備防滲漏條件，并由有資質的單位回收處理。

        嚴格餐飲服務業(yè)項目審批。按照《飲食業(yè)環(huán)境保護技術規(guī)范》的要求指導飲食行業(yè)準入。對新、改、擴建項目從燃料、油煙治理工藝、油煙去除率、在線監(jiān)控設施建設等方面提出要求，助推使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源。

　　推進餐飲服務業(yè)油煙綜合整治。按照《東莞市餐飲服務業(yè)油煙污染治理工作實施方案》要求，在城市建成區(qū)內所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂須安裝高效油煙凈化器等凈化設施，設施正常使用率不低于95%。在2014年4月底前，各鎮(zhèn)街要建立餐飲業(yè)油煙污染治理單位名錄。2014年12月底前，完成城市建成區(qū)內大中型（大型：≥250個餐位或≥6個基準爐頭；中型：75<餐位數<250或3≤基準爐頭數<6）餐飲服務單位和各鎮(zhèn)街餐飲業(yè)集聚經營區(qū)內及油煙污染嚴重、群眾反復投訴的餐飲服務單位的油煙治理。各鎮(zhèn)（街）油煙治理要試點先行，自選有代表性“一條街”作為示范項目，取得經驗，全面推進，確保工作任務完成。2015年12月底前，完成城市建成區(qū)內小型（≤75個餐位或各1≤基準爐頭數<3）餐飲服務單位和機關、企事業(yè)單位食堂的油煙治理任務。

　　按照省的工作要求，完成一個以上典型區(qū)域開展規(guī)?；惋嬈髽I(yè)在線監(jiān)控試點工作，逐步推廣，加強監(jiān)管，建立長效監(jiān)管機制。

　　責任單位：市環(huán)保局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　城市建成區(qū)內不得從事露天燒烤或有油煙產生的露天餐飲加工。

　　責任單位：市城管局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　?。ㄈ娀瘷C動車污染防治，加強交通行業(yè)污染控制

　　1.加強城市交通管理

　　實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化布設公交線網，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設，提高公共交通、步行、自行車出行比例，合理控制機動車保有量。大力實施新能源汽車推廣應用示范工程，到2014年底，新能源和潔凈能源公交車占比達到50%以上，各鎮(zhèn)（園區(qū)）基本建成一座以上的LNG、CNG加氣站。2015年底前，新能源和潔凈能源公交車占比達到60％以上，2016年底前達到70%以上。加快各行業(yè)老舊車輛更新，推廣使用新能源和清潔能源車輛。大力發(fā)展綠色貨運，推廣甩掛運輸，根據省的統(tǒng)一部署，從2015年1月1日起，物流園區(qū)和貨物流轉集散地使用符合國Ⅲ以上排放標準的車輛進行貨物運輸。

        責任單位：市交通局、市發(fā)改局、市經信局、市規(guī)劃局、市公安局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　2.提高新車環(huán)保準入門檻

　　加強新車登記注冊和外地車輛轉入管理，嚴格按現(xiàn)階段機動車排放標準進行新車登記和外地轉入登記。按照省部署逐步提高新車排放標準，按照省部署提前實施國Ｖ輕型汽油車排放標準，提前實施國Ｖ柴油車排放標準。

        責任單位：市公安局、市環(huán)保局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

        全面實施道路運輸車輛燃料消耗量限值標準和準入制度，不符合限值標準的新購車輛不得進入道路運輸市場。

        責任單位：市交通局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　3.加強在用車輛污染防治

　　加強機動車環(huán)保監(jiān)管能力建設，全面落實機動車環(huán)保定期檢測與維護制度，建立完善機動車環(huán)保檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)，機動車環(huán)保管理數據須與省環(huán)境保護廳聯(lián)網。2014年底前機動車環(huán)保定期檢測率應達到80％以上。加大機動車停放地抽檢、道路抽檢力度，對道路抽檢不合格的，由公安交警暫扣車輛行駛證直到車輛維修合格后返還。加快機動車環(huán)保檢驗合格標志發(fā)放工作，2014年底前環(huán)保檢驗合格標志發(fā)放率應達到90％以上，未取得環(huán)保合格標志的車輛以及排氣超標的車輛不得上路行駛。2014年底前對在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的車輛，經告知仍不來辦理機動車檢測的，依法予以強制報廢。

        責任單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

        4.加快“黃標車” 淘汰進程

        對達到強制報廢年限而未辦理報廢手續(xù)的車輛依法強制注銷并公告牌證作廢。嚴格落實《東莞市黃標車淘汰更新實施方案》（東府辦〔2012〕95號）和《東莞市黃標車淘汰更新鼓勵補貼方案》（東府辦〔2013〕9號）的要求，大力推進“黃標車”淘汰更新工作，到2014年底，完成淘汰2003年之前注冊的營運“黃標車”， 共淘汰40000臺黃標車及老舊車輛，到2015年底，基本淘汰黃標車（111586輛）。進一步推行“黃標車”限行管理，加大對違規(guī)沖禁區(qū)車輛的查處力度。2014年黃標車限行范圍要擴大到環(huán)城路（含）以及各鎮(zhèn)中心區(qū)，力爭2015年底在全市范圍內實現(xiàn)“黃標車”限行。通過經濟激勵與限制使用相結合的方式，引導廣大車主、企業(yè)自愿提前淘汰更新“黃標車”。 

        責任單位：市環(huán)保局、市交通局、市公安局、市教育局、市財政局、市機關事務局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　5.加快油品質量升級

　　從2014年起，全面供應粵Ⅳ車用汽油和國Ⅳ車用柴油；根據省部署2014年底前全面供應粵Ｖ車用汽油；2015年6月底前，全面供應粵Ｖ車用汽油和國Ｖ車用柴油。加強油品質量監(jiān)督檢查，加油站不得銷售和供應不符合標準的車用汽、柴油。加大力度對流通領域車用成品油質量開展執(zhí)法檢查。

        責任單位：市經信局、市環(huán)保局、市工商局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　6.推進船舶、港口及其他機械設備減排

　　新建郵輪碼頭須配套建設岸電設施，新建10萬噸級以上的集裝箱碼頭須配套建設岸電設施或預留建設岸電設施的空間和容量。

        責任單位：相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

        改善港口用能結構，加快流動機械、運輸車輛和港口內拖車“油改電”、“油改氣” 進程，鼓勵開展船舶液化天然氣（LNG） 燃料動力改造試點。2017年底前，原油、成品油碼頭完成油氣綜合治理，基本完成沿海和內河主要港口輪胎式門式起重機（RTG） 的“油改電” 工作。

        責任單位：市交通局、市海事局、市海洋漁業(yè)局、市環(huán)保局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　根據省的部署，從2014年1月1日實施國Ⅰ船用發(fā)動機排放標準，2017年底前工作船和港務管理船舶基本實現(xiàn)靠港使用岸電。

        責任單位：市海事局、市海洋與漁業(yè)局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　加強非道路移動機械排放管理，開展施工機械環(huán)保治理，推進大氣污染物后處理裝置安裝工作。

        責任單位：市環(huán)保局、海洋局、海洋與漁業(yè)局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　?。ㄋ模娀嬖次廴揪C合整治，遏制揚塵和有毒氣體排放

        1.推進揚塵污染控制區(qū)建設

        2014年底前，揚塵污染控制區(qū)應達到市區(qū)和鎮(zhèn)街中心區(qū)面積的80%以上，揚塵污染得到有效控制。

　　責任單位：市城管局、市環(huán)保局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

        2. 加強建筑工地揚塵控制

        全市建筑施工場所必須按照如下要求：市區(qū)主要街道兩側和其它人流量較大的路段、廣場、車站四周建筑工地的圍擋不得低于 2.5米；其余區(qū)域施工工地圍擋不得低于 1.8米。建筑工地場地內臨時道路及材料場地應進行硬化，其他裸露地面必須采用有效的抑塵措施。建筑工地車輛進出口必須設置洗車槽及沉淀池，配備洗車設施，并安排專人清洗，所有出場車輛均須將輪胎清洗干凈，未清洗干凈的車輛禁止出工地大門；沉淀池污水排放渠道暢通，工地門口道路清潔衛(wèi)生。對暫不開發(fā)場地進行綠化。拆遷工地要實行不間斷噴水壓塵。對施工工地內、道路兩側及工業(yè)企業(yè)內堆積工程材料、沙石、土方、建筑垃圾、廢棄渣土等易產生揚塵污染場所要采用封閉、噴淋及表面凝結等防塵措施。道路施工要貫徹分段推進、分時挖掘、交通高峰錯時的原則，采取瀝青填補等方法及時回填開挖路面。對道路破損的路緣石進行整修和重新鋪設，明晰馬路和路緣界限，減少路緣石破損后車輛特別是大型裝載車通行時產生的二次揚塵。大型施工工地（建筑總面積在10萬平方米以上的施工工地，建設用地面積≥20萬平方米的建設工程工地及建設用地面積≥5萬平方米的房屋拆除改造工地，公路施工場地除外）要全部建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　責任單位：市住建局、市城管局、市交通局、市水務局、市規(guī)劃局、市城建工程管理局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

        3. 加強道路交通揚塵污染控制。

        在城區(qū)拉運渣土的車輛必須為廂式車或經過加蓋改裝的密閉式車輛，并按要求辦理“準運證”，嚴禁未進行加蓋改裝、不密閉的車輛運輸建筑垃圾和散裝物料，所有渣土清運車輛出工地必須保持車身整潔，嚴密覆蓋，不得遺灑。全面加強道路運輸監(jiān)管，堅持“三不準”原則，凡房地產工程和市政工程未按規(guī)定辦理《東莞市市區(qū)余泥渣土排放受納證》不準運；出入口的沖洗設施設備未按規(guī)定配置不準運；在惡劣天氣下施工，未征得主管部門的許可，以及在造成污染后未按要求整改不準運。進一步強化渣土運輸單位主體責任，完善運輸公司資質認證、車輛密閉運輸備案、運輸遺撒治理資金保障以及年檢復查制度。重點整治無證運輸工程渣土，隨意傾倒和擅自消納工程渣土，工程渣土及其他物料在運輸途中拋、灑、滴、漏，建筑施工工地出入口污染及未按規(guī)定實施圍護等違法行為。擴大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設備比重，增加城市道路沖洗保潔頻次，每日對重點地區(qū)、主要道路進行沖洗作業(yè)，切實降低道路揚塵負荷。在全面做好日常道路清掃保潔的基礎上，對重點揚塵污染區(qū)域及道路進行重點動態(tài)監(jiān)管與強化作業(yè)。加強垃圾清運管理，全面推行使用密閉容器進行生活垃圾收集作業(yè)，全面加強對垃圾集中堆放地，特別是露天垃圾場的管理，垃圾清運做到日產日清，垃圾清運車輛車體保持潔凈，蓬布蓋嚴，嚴防二次污染。

        責任單位：市城管局、市公安局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

        4. 加強整治工業(yè)揚塵污染控制

　　對全市所有工業(yè)企業(yè)煤堆、料堆、灰堆以及水泥攪拌站、瀝青生產企業(yè)等易產生揚塵的點源污染進行專項整治。對長期堆放的廢棄物，應采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施，積極推進粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量。散貨物料堆場應封閉存儲或建設防風抑塵設施，1000噸級以下（不含本數）碼頭使用干霧抑塵、噴淋除塵等技術降低粉塵飄散率，1000噸以上碼頭要建設防風抑塵網和改造密閉運輸系統(tǒng)。2015年底前重點港區(qū)完成揚塵污染綜合治理任務，2017年其他港區(qū)完成揚塵污染綜合治理任務。

        責任單位：市環(huán)保局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

        5. 加強裸露土地揚塵控制

        按照“易綠則綠、易蓋則蓋、分類實施、多策并舉”的原則，采取綠化、硬化、灑水、覆蓋等措施，加強裸露地面，特別是未利用土地開發(fā)、土地整治和耕地開發(fā)中揚塵污染控制工作。

        責任單位：市國土局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　6.嚴控有毒氣體排放

　　按要求分階段對再生有色金屬生產、煉鋼生產、廢棄物焚燒和遺體火化等重點行業(yè)實施二噁英減排示范工程，2014年底前基本完成廢棄物焚燒行業(yè)二噁英減排工程，2015年完成遺體火化行業(yè)二噁英減排工程。對垃圾焚燒發(fā)電廠每年定期開展二噁英監(jiān)督性監(jiān)測。把有毒空氣污染物排放控制作為建設項目環(huán)評審批的重要內容。

        責任單位：市環(huán)保局、市城管局、市民政局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

        禁止露天焚燒園林廢物、樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等生物質燃料以及布碎、塑膠、海綿等工業(yè)企業(yè)廢棄垃圾等；全面禁止將廢棄瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革及其他焚燒后能產生有毒有害煙塵和惡臭的物質作為燃料使用。

        責任單位：市城管局、市環(huán)保局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　?。ㄎ澹﹪栏駵嗜胫贫?，有效控制大氣污染物增量

　　1.嚴格實施環(huán)評制度

　　健全規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動機制，嚴格重大項目環(huán)評管理，將細顆粒物和臭氧達標情況納入規(guī)劃環(huán)評和相關項目環(huán)評內容。未通過環(huán)評審查的項目，嚴禁開工建設和運營。

        責任單位：市環(huán)保局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　2.強化污染物總量控制

　　完善建設項目主要污染物排放總量管理辦法，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評審批的前置條件。對未完成大氣主要污染物減排任務的地區(qū)實行區(qū)域限批，除民生工程外，一律暫停審批排放相應大氣污染物的項目。

        責任單位：市環(huán)保局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　3.實行污染物削減替代

　　對排放二氧化硫、氮氧化物的建設項目，實行現(xiàn)役源２倍削減量替代。對排放可吸入顆粒物和揮發(fā)性有機物的建設項目，逐步實行減量替代。

        責任單位：市環(huán)保局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　4.提高重點行業(yè)大氣排放標準

　　按照環(huán)境保護部《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（2013年第14號） 要求，火電、鋼鐵、石化、水泥、有色金屬冶煉、化工等行業(yè)及燃煤鍋爐建設項目執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值。

        牽頭單位：市環(huán)保局。

　　（六）強化產業(yè)優(yōu)化布局，引導產業(yè)集聚發(fā)展

　　1.調整產業(yè)發(fā)展格局

　　制訂區(qū)域性產業(yè)發(fā)展指引，建立健全適應主體功能分區(qū)的重點行業(yè)準入機制，實施差別化產業(yè)政策，科學引導全市產業(yè)合理發(fā)展和布局。重點加強對鋼鐵、石化、火電等重污染企業(yè)規(guī)劃選址的科學論證。

        責任單位：市發(fā)改局、市環(huán)保局、市經信局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

        對環(huán)境敏感地區(qū)及建成區(qū)內已建的鋼鐵、石化、化工、水泥、平板玻璃、有色金屬冶煉等重污染企業(yè)和污染排放不能穩(wěn)定達標的其他企業(yè)，于2017年底前基本完成環(huán)保搬遷和提升改造工作。

        責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　2.推進產業(yè)集聚發(fā)展

　　堅持集聚發(fā)展和區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展先進制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)。嚴格落實產業(yè)園區(qū)項目準入和投資強度要求，積極促進產業(yè)向園區(qū)集中。

　　責任單位：市經信局、市發(fā)改局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　?。ㄆ撸娀l(fā)展綠色經濟，淘汰壓縮污染產能

　　1.大力發(fā)展循環(huán)經濟

　　著力推進特色產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源梯級利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產業(yè)循環(huán)式組合，構建循環(huán)工業(yè)體系。推動鋼鐵、水泥等工業(yè)爐窯、高爐實施廢物協(xié)同處置，推進再生資源利用產業(yè)發(fā)展。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20％以上，加快園區(qū)實施循環(huán)化改造，促進主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)再生。

　　責任單位：市經信局、市發(fā)改局、市環(huán)保局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　2.全面推行清潔生產

　　對鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進行清潔生產審核，針對節(jié)能減排關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，實施清潔生產先進技術改造。推進非有機溶劑型涂料和農藥等產品創(chuàng)新，減少生產和使用過程中揮發(fā)性有機物排放。積極開發(fā)緩釋肥料新品種，減少化肥施用過程中氨的排放。

　　責任單位：市經信局、市農業(yè)局、市環(huán)保局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　3.培育綠色環(huán)保產業(yè)

　　建立健全有利于環(huán)保產業(yè)發(fā)展的政策體系。加強節(jié)能環(huán)保和綠色低碳技術國際交流合作，大力推動環(huán)保技術、產業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展以節(jié)能降耗、污染治理和環(huán)境監(jiān)測為重點的環(huán)保裝備制造業(yè)。推進大氣污染治理設施建設和運營的專業(yè)化、社會化、市場化，推行環(huán)境監(jiān)測社會化，推進大氣污染第三方治理，積極培育環(huán)保上市公司和骨干企業(yè)。

        責任單位：市經信局、市環(huán)保局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　4.嚴控高污染行業(yè)新增產能

        嚴格限制“兩高”（高耗能、高排放）行業(yè)新增產能，新、改、擴建項目實行產能等量或減量置換。禁止新、擴建鋼鐵、石化、水泥（以處理城市廢棄物為目的的除外）、平板玻璃（特殊品種的優(yōu)質浮法玻璃項目除外）和有色金屬冶煉等重污染項目，禁止新、擴建燃煤燃油火電機組和企業(yè)自備電站。實施嚴格的節(jié)能評估審查制度，新建項目單位產品（產值）能耗須達到國內先進水平、用能設備達到一級能效標準，新、改、擴建項目必須通過節(jié)能審查方能準予建設。

        責任單位：市發(fā)改局、市經信局、市環(huán)保局、市建設局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

        5.加快淘汰落后產能

        進一步加快淘汰落后產能。對不能按期淘汰的企業(yè)，依法予以強制關停。對未按期完成淘汰任務的鎮(zhèn)（街）、園區(qū)，暫停辦理該鎮(zhèn)（街）、園區(qū)的火電、鋼鐵、水泥、石化等項目的立項手續(xù)。

       責任單位：市經信局、市發(fā)改局、市環(huán)保局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　6.壓縮治理過剩產能

　　以節(jié)能環(huán)保標準促進“兩高” 行業(yè)過剩產能退出，制訂扶持政策推動“兩高” 行業(yè)過剩產能企業(yè)轉型發(fā)展，鼓勵行業(yè)優(yōu)強企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制形式兼并重組，進一步壓縮過剩產能。抓緊清理產能過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，公布違規(guī)企業(yè)名單，制訂限期整改方案。尚未開工的違規(guī)項目，一律不得開工；正在建設的要責令立即停止建設。

　　責任單位：市經信局、市發(fā)改局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　?。ò耍娀瘍?yōu)化能源結構，增加清潔能源供應

　　1.實施煤炭消費總量控制

　　實行煤炭消費總量中長期控制目標責任管理，到2017年煤炭占能源消費比重下降到36％以下。實施新建項目與煤炭消費總量控制掛鉤機制，耗煤建設項目實行煤炭減量替代。通過燃用潔凈煤、改用清潔能源、提高燃煤燃燒效率等措施，削減重點行業(yè)煤炭消費總量。加強外受電通道能力建設，完善電網空間布局，逐步提高接受外輸電比例。

　　責任單位：市經信局、市發(fā)改局、市供電局、市環(huán)保局、市質監(jiān)局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　2.擴大天然氣供應范圍

　　按照高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋、重點工業(yè)園基本氣化的目標，加快推進氣源工程建設。完善燃氣管網規(guī)劃，加快天然氣管道項目建設，2015年底前天然氣管網通達有用氣需求的工業(yè)園區(qū)，2017年底前通達產業(yè)集聚區(qū)，形成多源多向的燃氣供應輸配體系。到2017年底，基本完成燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、單機10萬千瓦以下自備燃煤電站的天然氣等清潔能源改造任務。新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤鍋爐、窯爐，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源高效利用項目，限制發(fā)展天然氣化工項目。

　　牽頭單位：市城管局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　3.推廣使用其他清潔能源

　　完善清潔能源和可再生能源推廣應用政策體系，大力發(fā)展天然氣多聯(lián)供，推廣應用太陽能光伏和生物質能等新能源和可再生能源。

　　責任單位：市發(fā)改局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　建設高環(huán)保標準的垃圾焚燒發(fā)電設施。

　　責任單位：市城管局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　4.提升工業(yè)燃料品質

　　嚴格控制煤炭硫分灰分，火電廠燃料煤含硫量應控制在0.7%以下，沒有配套高效脫硫、除塵設施的燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐，禁止燃用含硫量超過0.6%、灰份超過15%的煤炭，燃油含硫量控制在0.8%以下。提高洗選煤在煤炭消費中的比例。禁止進口高灰份、高硫份的劣質煤炭，限制進口高硫石油焦。應用推廣煤炭清潔利用技術。

        責任單位：市環(huán)保局、市經信局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　（九）強化環(huán)境監(jiān)管，提升環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管效能

　　1.加強監(jiān)管能力建設

　　完善環(huán)境監(jiān)管體系，加強環(huán)境監(jiān)察隊伍建設，提升環(huán)境監(jiān)管能力。2014年底前，完成機動車排污監(jiān)管平臺建設任務，強化污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作。將20蒸噸以上鍋爐、典型行業(yè)揮發(fā)性有機物排放企業(yè)等納入監(jiān)督性監(jiān)測范疇，實施重點企業(yè)揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測試點。

        責任單位：市環(huán)保局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　2.從嚴整治環(huán)境違法行為

　　完善現(xiàn)場巡查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、抽查稽查等環(huán)保執(zhí)法方式，加強相關部門的執(zhí)法聯(lián)動和信息共享，健全環(huán)境違法違紀案件查處協(xié)作機制。突出監(jiān)管重點，對重點環(huán)境問題進行掛牌督辦，下大力氣整治大氣污染。堅決取締小煉油、小鍋爐等無證經營企業(yè)，重點打擊重污染企業(yè)超標排放、施工揚塵污染嚴重、生產銷售不合格油品等行為。探索開展企業(yè)環(huán)境信用評價工作，完善環(huán)保信用體系建設。

        責任單位：市環(huán)保局、市城管局、市工商局、市住建局、市交通局、市水務局、市質監(jiān)局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　3.完善執(zhí)法銜接機制

　　嚴格執(zhí)行《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕15號），完善環(huán)境保護部門和公安部門執(zhí)法聯(lián)動機制，完善環(huán)境污染刑事案件的移送、受理、立案及重大案件會商、督辦制度，依法加大對重大環(huán)境違法犯罪案件的綜合懲處力度，嚴懲環(huán)境污染違法犯罪行為， 進一步增強環(huán)境執(zhí)法的震懾力。

        責任單位：市環(huán)保局、市公安局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

        （十）加強監(jiān)測體系建設

        優(yōu)化完善我市大氣環(huán)境監(jiān)測網絡。2017年底前，推動各中心鎮(zhèn)建設1座或以上大氣環(huán)境自動監(jiān)測站，并納入全市監(jiān)測網絡；建成至少1-2個自動站點開展VOCs監(jiān)測、1-2個空氣質量路邊監(jiān)測站。

        加強大氣重污染應急監(jiān)測能力建設。配合省環(huán)保廳做好《珠三角區(qū)域空氣質量預報預警工作方案》和《廣東省空氣質量監(jiān)測與預報預警系統(tǒng)建設方案》的落實工作，由市環(huán)保局會同市氣象局共同做好預測預報和大氣重污染預警應急工作。根據省的安排，加強大氣重污染監(jiān)測預警系統(tǒng)建設工作。

        責任單位：市環(huán)保局、市氣象局、相關鎮(zhèn)政府（街道辦）和園區(qū)管委會。

　　三、保障措施

　?。ㄊ唬┩晟坡?lián)防聯(lián)控和應急協(xié)調機制

        1.強化協(xié)調工作機制

        加強各部門的溝通協(xié)調，充分發(fā)揮東莞市清潔空氣行動計劃聯(lián)席會議制度作用，重大問題和難于解決的問題要及時向聯(lián)席會議領導小組請示和報告，定期或不定期召開聯(lián)席會議，解決實際問題。日常管理和督查督辦工作由東莞市大氣污染治理辦公室牽頭，定期召集相關部門召開工作會議，專項研究解決落實本方案所遇到的一般困難和實際問題，并予以協(xié)調解決。

        各鎮(zhèn)街也要參考市做法，加強部門之間的溝通和協(xié)調，確保能及時解決實施方案過程中出現(xiàn)的問題。

        2.強化工作責任機制

        各鎮(zhèn)街結合本方案部署，要研究制定本鎮(zhèn)街行動實施方案，將工作任務層層分解，逐級細化，將工作任務落實到個人。各鎮(zhèn)街行動實施方案于2014年9月30日前將報送到市大氣污染治理辦公室。并于每年2月底向市大氣污染治理辦公室報送上年度大氣污染防治工作進展情況。

        3.強化督查督辦機制

        落實《東莞市大氣污染防治專項檢查督查方案》，加強對各部門和鎮(zhèn)街方案實施情況進行督查，制定督查計劃，定期組織對重點任務開展督查。各鎮(zhèn)街要加強對相關具體任務責任單位的督查督辦，并每季度一次向市大氣治理辦公室報送工作任務進展情況。

        同時，對沒有完成大氣污染治理任務且空氣質量狀況惡化的地區(qū)實施區(qū)域限批，將各鎮(zhèn)（街道）完成治理任務的情況作為對鎮(zhèn)街環(huán)保責任考核大氣污染防治工作的考核依據。對工作落實不力或推諉扯皮，對全市大氣污染防治工作造成較大影響的，由市監(jiān)察部門對相關責任單位及責任人，進行責任追究。

        4.強化應急協(xié)調機制

        制定《大氣重污染應急演練實施方案》，重點明確演練組織準備、應急實施、應急保障等工作內容，建立完善監(jiān)測預報—專家會商—上報審批—響應執(zhí)行的區(qū)域大氣污染預測預警機制，并在2014年內組織開展一次全市范圍的大氣重污染應急演練，根據進一步完善《東莞市大氣重污染應急預案（暫行）》。各相關職能部門和鎮(zhèn)街要分別制定《大氣重污染應急預案》實施細則，并根據需要自行開展演練，根據演練結果進一步完善和細化實施細則。

　?。ㄊ┩晟茝娀夹g支撐

　　加強對灰霾形成機理、來源解析等的基礎研究。加快市環(huán)境監(jiān)測中心站重點實驗室建設。大力發(fā)展脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機物治理等相關技術產業(yè)。加強大氣污染防治技術人才與隊伍建設。

　?。ㄊ┩晟骗h(huán)境經濟補償政策

　　1.加大財稅支持力度

　　加大我市節(jié)能減排財政資金投入力度，綜合利用以獎代補、以獎促防、以獎促治、貸款貼息、風險補償、過橋資金、融資租賃、環(huán)?；鸬榷喾N方式，實現(xiàn)財政資金和金融信貸資金的有效對接，撬動金融資本和社會資本積極投入大氣污染防治工作。

　　貫徹落實集中供熱工程財政獎勵政策落實、黃標車淘汰更新鼓勵補貼政策等。根據省統(tǒng)一部署，逐步開征揮發(fā)性有機物、工地揚塵、加油站、經營性餐飲油煙排污費。

　　2.創(chuàng)新環(huán)保金融政策

　　建立綠色信貸、綠色證券和環(huán)境污染責任保險等制度，將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)獲得貸款或上市融資。

　?。ㄊ模┩晟迫鐣⑴c和監(jiān)督機制

　　1.健全信息公開制度

　　健全信息公開制度，空氣質量監(jiān)測站點實時向社會公眾發(fā)布空氣質量信息。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，及時主動公布新建項目環(huán)評審批、排污收費、監(jiān)督執(zhí)法處罰、重點企業(yè)污染物排放、治污設施運行等信息，定期發(fā)布重點污染源環(huán)保信用評級結果。

　　2.開展宣傳教育

　　通過多種形式大力宣傳大氣污染防治的重要性和必要性，采用培訓、科普、論壇、座談和下發(fā)宣傳手冊等多種方式，普及大氣污染防治的科學知識和防范措施，增強產生排放大氣污染的企業(yè)或單位自覺履行環(huán)保責任，倡導文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，提高公眾參與大氣環(huán)境保護的積極性。發(fā)揮各新聞媒體監(jiān)督作用，健全和完善環(huán)保志愿者和環(huán)保社會組織監(jiān)督機制，形成全社會重視大氣環(huán)境質量的良好氛圍。

　　附件：1. 大氣污染防治重點工程治理工作目標

　　　　　2. 大氣污染防治監(jiān)督管理工作目標

　　　　　3. 各單位需完善和制定的主要文件

　　　　　4. 清潔能源治理工程完成時限和任務分工表

　　　　　5. 重點工業(yè)園區(qū)集中供熱改造工程完成時限和任務分工表

　　　　　6. 燃煤電廠降氮脫硝項目完成時限和任務分工表

　　　　　7. 燃煤電廠高效除塵改造項目完成時限和任務分工表

　　　　　8. 自備電廠鍋爐機組二氧化硫治理項目完成時限和任務分工表

　　　　　9. 燃氣和自備電廠鍋爐氮氧化物治理工程項目完成時限和任務分工表

　　　　　10. 燃煤鍋爐治理項目表

　　　　　11. 平板玻璃、陶瓷行業(yè)污染整治完成時限和任務分工表

　　　　　12. 典型行業(yè)VOCs控制任務表

　　　　　13. 移動機械排放源污染防治完成時限和任務分工表

　　　　　14. 成品油碼頭油氣回收改造項目完成時限和任務分工表

　　　　　15. 飲食服務業(yè)污染控制和治理項目完成時限和任務分工表

　　　　　16. 干散貨碼頭揚塵治理工程項目完成時限和任務分工表

　　　　　17. 重點企業(yè)揚塵治理工作項目完成時限和任務分工表

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