為扎實(shí)推進(jìn)我市大氣污染防治工作，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）》（浙政發(fā)〔2013〕59號(hào)）、《溫嶺市大氣污染防治工作計(jì)劃（2014-2017年）》、《臺(tái)州市2015年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定溫嶺市2015年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

2015年我市環(huán)境空氣AQI指數(shù)優(yōu)良率維持在75%以上，力爭(zhēng)細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度下降5%，全市環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善。

二、主要內(nèi)容

（一）調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

1.控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格控制區(qū)域煤炭消費(fèi)總量，力爭(zhēng)非電力行業(yè)煤炭消費(fèi)總量較2012年負(fù)增長(zhǎng)。嚴(yán)把涉煤新建項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)格要求新增煤炭消費(fèi)項(xiàng)目要通過(guò)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與淘汰落后產(chǎn)能等削減煤炭消費(fèi)存量措施，實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。實(shí)施低硫、低灰分配煤工程，推進(jìn)煤炭清潔化利用，逐步提高清潔煤使用率。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局）

2.創(chuàng)建高污染燃料禁燃區(qū)。加強(qiáng)“高污染燃料禁燃區(qū)”創(chuàng)建工作，2015年底前，建成區(qū)基本完成高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原(散)煤、洗選煤、焦炭、木炭、煤焦油、可燃廢物、非成型生物質(zhì)等燃料。禁燃區(qū)內(nèi)不再審批燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐，已建成的使用高污染燃料鍋爐要在2015年底前拆除或改造使用清潔能源。（牽頭單位：市發(fā)改局；配合單位：市經(jīng)信局、市住建局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局）

3.加快淘汰燃煤鍋爐窯爐，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱和煤改氣。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)園區(qū)煤改氣實(shí)施方案，不需要熱源的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）逐步實(shí)施清潔能源替代。加快淘汰燃煤鍋爐，建成區(qū)基本淘汰改造10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，非建成區(qū)淘汰改造6蒸噸/小時(shí)以下的分散燃煤鍋爐。加大燃煤鍋爐天然氣改造力度，建成區(qū)或禁燃區(qū)自備機(jī)組改為天然氣機(jī)組或其他方式供熱，其他進(jìn)行清潔排放改造或關(guān)停。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局；配合單位：市環(huán)保局、市住建局、市質(zhì)監(jiān)局）

4.加快發(fā)展清潔能源。加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電等新能源利用。加快城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)甬臺(tái)溫天然氣輸送管線溫嶺段和城市供氣管網(wǎng)工程建設(shè)，建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋，逐步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)全市可再生能源占能源消費(fèi)總量的4%。（牽頭單位：市發(fā)改局；配合單位：市經(jīng)信局、市住建局）

5.嚴(yán)格節(jié)能措施。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展綠色建筑，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱-電-冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市住建局）

（二）加大機(jī)動(dòng)車污染防治力度

1.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。嚴(yán)格新車和轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車環(huán)保準(zhǔn)入，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車登記、檢測(cè)、維修和報(bào)廢全過(guò)程管理和環(huán)保標(biāo)志管理。加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)和信息管理體系建設(shè)，積極推進(jìn)公安、環(huán)保部門(mén)信息共享。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，確保機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)質(zhì)量。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市公安局）

2.加大黃標(biāo)車淘汰力度。嚴(yán)格落實(shí)加快黃標(biāo)車淘汰工作實(shí)施方案、補(bǔ)助政策以及黃標(biāo)車限行方案，落實(shí)黃標(biāo)車專項(xiàng)補(bǔ)助資金，全市淘汰黃標(biāo)車7300輛，強(qiáng)制注銷狀態(tài)的黃標(biāo)車完成注銷手續(xù)。加大黃標(biāo)車限行執(zhí)法力度，禁止黃標(biāo)車轉(zhuǎn)移登記，對(duì)黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車駛?cè)胂拗茀^(qū)依法進(jìn)行處罰，同時(shí)將黃標(biāo)車車輛信息納入“天網(wǎng)工程”、“電子警察”等監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行抓拍、處罰。（牽頭單位：市公安局、市環(huán)保局、市財(cái)政局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市商務(wù)局、市國(guó)資局）

3.穩(wěn)步提升燃油品質(zhì)。2015年底前，全市全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)汽、柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，禁止銷售達(dá)不到國(guó)家階段性標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。加強(qiáng)油氣回收裝置長(zhǎng)效監(jiān)管。（牽頭單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局）

4.大力發(fā)展綠色交通。嚴(yán)格實(shí)施清潔能源汽車發(fā)展計(jì)劃，采取財(cái)政補(bǔ)貼等措施，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保交通運(yùn)輸裝備，年度新增或更新的公共汽車中清潔能源汽車比例達(dá)到50%以上。嚴(yán)格實(shí)行營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，增加清潔能源和新能源車船的使用。開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制，積極推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械油品提升，港口移動(dòng)機(jī)械清潔能源替代等工作。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市公安局、市住建局、市發(fā)改局）

5.實(shí)施交通治堵工程。鞏固和深化交通治堵成果，繼續(xù)加快城區(qū)主干道路和支路建設(shè)，治理改造城市擁堵節(jié)點(diǎn)。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，增加公交車車輛、站點(diǎn)、線路，提高公交占市民出行率的比例。（牽頭單位：市治堵辦、市交通運(yùn)輸局、市住建局；配合單位：市公安局）

（三）深入開(kāi)展工業(yè)污染治理

1.實(shí)施脫硫脫硝工程。加快推進(jìn)燃煤鍋爐脫硫脫硝工程和大火電機(jī)組超低排放清潔化改造，所有省統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組完成脫硫設(shè)施旁路取消工程，所有火電機(jī)組（含熱電）完成煙氣脫硝治理或低氮燃燒技術(shù)改造設(shè)施建設(shè)并投運(yùn)，全市燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐基本完成脫硫和脫硝設(shè)施建設(shè)或改造。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市質(zhì)監(jiān)局）

2.開(kāi)展工業(yè)煙粉塵治理。加強(qiáng)火電（含熱電）煙粉塵治理，所有火電（含熱電）機(jī)組完成除塵技術(shù)改造。加強(qiáng)燃煤鍋爐污染治理，全市10蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐提標(biāo)改造全面完成并通過(guò)驗(yàn)收，達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）表1規(guī)定的大氣污染物排放限值。加強(qiáng)工業(yè)堆場(chǎng)煙粉塵整治，全面完成無(wú)組織排放煙粉塵封閉式管理或抑塵設(shè)施的建設(shè)。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局）

3.實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理。嚴(yán)格落實(shí)溫嶺市揮發(fā)性有機(jī)物污染整治方案，開(kāi)展全市揮發(fā)性有機(jī)物污染物基礎(chǔ)調(diào)查與重點(diǎn)源篩選，完成表面涂裝、包裝印刷、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)的VOCs排放清單編制。深化醫(yī)化行業(yè)VOCs治理，積極開(kāi)展涂裝、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染整治，完成9家企業(yè)VOCs治理工程。加強(qiáng)油氣回收長(zhǎng)效監(jiān)管，加大加油站油氣回收排查力度，重點(diǎn)推進(jìn)民營(yíng)加油站油氣回收治理，2015年全面完成民營(yíng)加油站油氣回收治理工程，完成中石化、中石油油氣回收治理掃尾工作。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局）

4.加強(qiáng)VOCs監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加快完善環(huán)境空氣VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)VOCs實(shí)驗(yàn)室分析能力建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)VOCs排放工業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳。加強(qiáng)執(zhí)法人員裝備能力建設(shè)，逐步配備VOCs便攜式檢測(cè)儀。推進(jìn)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)或委托監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)每年至少開(kāi)展1次VOCs排放自行監(jiān)測(cè)或委托監(jiān)測(cè)。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市財(cái)政局）

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)化區(qū)域布局。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，全市禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐，城市建成區(qū)以外，鼓勵(lì)以壓縮成型生物質(zhì)為燃料的鍋爐項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施城區(qū)內(nèi)大氣重污染企業(yè)搬遷改造提升方案，建成區(qū)基本完成大氣重污染企業(yè)關(guān)?；虬徇w工作。（牽頭單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局；配合單位：市國(guó)土資源局、市住建局）

2.淘汰落后產(chǎn)能。加快制訂實(shí)施減量置換方案，實(shí)施差別電價(jià)、水價(jià)和排污費(fèi)等政策，引導(dǎo)落后產(chǎn)能有序退出。繼續(xù)鞏固印染、造紙、制革、化工、電鍍等重污染高耗能行業(yè)整治成果。加快淘汰落后產(chǎn)能，完成溫嶺市馬海機(jī)械配件廠、溫嶺市豐稿機(jī)械配件廠等落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或者減量置換。（牽頭單位：市經(jīng)信局；配合單位：市發(fā)改局、市環(huán)保局）

3.推行清潔生產(chǎn)。加快推進(jìn)電鍍、造紙、化工、制藥、食品、印染等行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，加大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作力度，完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核6家。積極開(kāi)展自愿清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)砂洗、廢塑料、表面處理等其他行業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。（牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信局）

4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“733”工程為示范，全面推進(jìn)化工、印染、醫(yī)藥、造紙、冶金、建材等行業(yè)示范園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建工作，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)體系，溫嶺市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)啟動(dòng)實(shí)施循環(huán)化改造。（牽頭單位：市發(fā)改局；配合單位：市經(jīng)信局、市環(huán)保局）

（五）開(kāi)展城市揚(yáng)塵和煙塵整治

1.控制施工揚(yáng)塵。制定實(shí)施揚(yáng)塵污染管理辦法，建立健全揚(yáng)塵監(jiān)管機(jī)制。積極推進(jìn)綠色工地創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)100%”。將施工企業(yè)揚(yáng)塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，定期公布企業(yè)信用信息，并作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化土方作業(yè)時(shí)段監(jiān)督管理。（牽頭單位：市建工局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、市住建局、市國(guó)土資源局、市公安局）

2.控制道路揚(yáng)塵。健全環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系，生活垃圾和建筑垃圾全部實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸，建筑垃圾運(yùn)輸車100%安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理，逐步減少城區(qū)裸露地面積。探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機(jī)制，加大機(jī)械化清掃設(shè)備投入，提高城市道路沖洗保潔頻次， 2015年新增機(jī)械化清掃車一輛，城市主干路（含）以上機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，城市次干道道路機(jī)械化清掃率達(dá)到47%，城市道路機(jī)械化清掃率力爭(zhēng)達(dá)到52%。（牽頭單位：市行政執(zhí)法局、市建工局、市住建局、市交通運(yùn)輸局；配合單位：市公安局）

3.控制餐飲油煙。大力開(kāi)展城市餐飲業(yè)油煙廢氣污染治理，城市餐飲油煙凈化器等凈化裝置配備率達(dá)到95%以上，2015年全市全面完成餐飲油煙廢氣治理。嚴(yán)格落實(shí)餐飲油煙管理辦法，建立餐飲油煙監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善油煙凈化器等凈化裝置定期清洗和長(zhǎng)效監(jiān)管制度。（牽頭單位：市行政執(zhí)法局；配合單位：市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

4.控制城市煙塵污染。鞏固提升煙塵控制區(qū)建設(shè)，禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料。嚴(yán)格控制露天燒烤。加大煙花爆竹禁燃力度，嚴(yán)禁在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)外燃放煙花爆竹。強(qiáng)化煤堆、料堆的監(jiān)督管理，有煙粉塵排放的港口、露天物料堆場(chǎng)、露天煤堆場(chǎng)應(yīng)實(shí)施封閉管理或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。（牽頭單位：市行政執(zhí)法局、市住建局、市建工局、市安監(jiān)局；配合單位：市公安局）
5.控制裝修和干洗廢氣污染。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內(nèi)外墻體涂料強(qiáng)制使用水性涂料，家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料，限制淘汰涂料，嚴(yán)禁使用溶劑型涂料。全省民用建筑內(nèi)外墻體水性涂料使用率達(dá)75%。開(kāi)展干洗業(yè)廢氣污染整治，強(qiáng)制回收干洗溶劑，2015年全市基本完成干洗業(yè)廢氣治理。（牽頭單位：市環(huán)保局、市住建局；配合單位：市行政執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（六）加強(qiáng)農(nóng)村廢氣污染控制

1.禁止秸稈焚燒。全面實(shí)施秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用，總結(jié)推廣秸稈機(jī)械化粉碎還田、飼料化、能源化等多種形式的綜合利用措施，建設(shè)一批秸稈發(fā)電等示范工程。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到86%。加強(qiáng)桔稈禁燒監(jiān)督管理，建立健全禁止露天焚燒秸稈的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。（牽頭單位：市農(nóng)林局、市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改局）
2.控制農(nóng)業(yè)氨污染。積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，大力推廣商品有機(jī)肥和農(nóng)家肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量，2015年完成測(cè)土配方施肥60萬(wàn)畝，推廣商品有機(jī)肥0.6萬(wàn)噸。（牽頭單位：市農(nóng)林局；配合單位：市發(fā)改局）

3.實(shí)施采礦粉塵治理。深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，開(kāi)展礦山粉塵防治專項(xiàng)行動(dòng)，55%的持證礦山達(dá)到《浙江省礦山粉塵防治技術(shù)規(guī)范（暫行）》要求。（牽頭單位：市國(guó)土資源局；配合單位：市環(huán)保局、市農(nóng)林局）

4.實(shí)施森林溫嶺行動(dòng)。深入實(shí)施“森林溫嶺”和“四邊三化”行動(dòng)方案，持續(xù)推動(dòng)綠化造林工程，深化平原綠化行動(dòng)，2015年力爭(zhēng)新增造林面積4300畝，完成平原綠化9000畝。（牽頭單位：市農(nóng)林局；配合單位：市住建局、市交通運(yùn)輸局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)。進(jìn)一步建立健全政府主導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)防、單位施治、全民參與、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。完善大氣污染防治部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，形成齊抓共管的工作局面。

（二）加大投入，完善政策。創(chuàng)新有利于大氣污染防治的財(cái)政、價(jià)格、信貸、用地等政策措施，實(shí)施二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵減排電價(jià)，完善天然氣價(jià)格政策，有效推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和清潔能源利用。要加大工業(yè)大氣污染防治工作的財(cái)政支持力度，對(duì)黃標(biāo)車淘汰、燃煤鍋爐淘汰、有機(jī)廢氣污染治理、機(jī)動(dòng)車油改氣、“兩高”行業(yè)企業(yè)退出等給予引導(dǎo)性資金支持。

（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。制定實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況及環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法，強(qiáng)化督查考核、月度通報(bào)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持把大氣污染防治工作納入“兩個(gè)社會(huì)”、生態(tài)市建設(shè)和環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格考核。

（四）加強(qiáng)預(yù)警，強(qiáng)化科技。開(kāi)展環(huán)境空氣PM2.5年均濃度任務(wù)目標(biāo)預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。做好大氣重污染信息報(bào)告工作，定期匯總大氣重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況，總結(jié)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)送月報(bào)和季報(bào)信息。深入開(kāi)展大氣復(fù)合污染防治重大科技攻關(guān)，加強(qiáng)區(qū)域大氣復(fù)合污染特征、形成機(jī)制、來(lái)源分析、健康影響、大氣污染預(yù)報(bào)和治理技術(shù)等方面的基礎(chǔ)性研究。

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