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環(huán)保政策

文章分類1

《東莞市2015年大氣污染防治實(shí)施方案》

2015-09-04 13:15:49   閱讀: 3040  
東莞市2015年大氣污染防治實(shí)施方案

按照《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案(2014~2017年)》(粵府〔2014〕6號(hào))、《廣東省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核辦法》(粵府辦〔2014〕61號(hào))、《廣東省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核辦法實(shí)施細(xì)則》(粵環(huán)〔2014〕110號(hào))有關(guān)工作部署,為明確2015年度大氣污染防治工作任務(wù),更好地推進(jìn)大氣污染防治工作,持續(xù)改善全市空氣環(huán)境質(zhì)量,保障人民群眾健康,特制定本實(shí)施方案。

一、形勢(shì)和挑戰(zhàn)

過(guò)去一年,在全市各級(jí)各部門的共同努力下,我市全面實(shí)施了高污染燃料禁燃區(qū)管理,開(kāi)展了鍋爐、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、餐飲油煙和城市揚(yáng)塵整治等四項(xiàng)“環(huán)保為民”大氣污染專項(xiàng)治理行動(dòng),采取超常規(guī)措施超額完成黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù),完善了城鄉(xiāng)一體化覆蓋的“14+1”大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),修訂了重污染應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展了冬季大氣污染防治行動(dòng)保衛(wèi)戰(zhàn),確保了2014年大氣污染防治工作取得明顯成效,全市環(huán)境空氣質(zhì)量整體有所改善。相比于2013年,全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降了0.19,灰霾天氣減少了20天,PM2.5下降了6.3%,PM10下降了7.7%,主要污染物濃度值均有不同程度下降,全面達(dá)到省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)要求。

但是,我市目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨,重污染企業(yè)仍比較多,煤炭消耗量大,污染物排放總量大,傳統(tǒng)煤煙型污染狀況仍未得到根本改變,復(fù)合型大氣污染問(wèn)題特征明顯。主要污染物中二氧化氮、PM2.5、臭氧等污染物年均濃度仍存在超標(biāo)現(xiàn)象,尤其是臭氧超標(biāo)問(wèn)題凸顯。我市要在控制PM2.5的同時(shí),有效遏制臭氧污染,應(yīng)對(duì)復(fù)合型污染態(tài)勢(shì),提升全市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率,滿足人民群眾對(duì)改善環(huán)境空氣質(zhì)量的迫切要求和殷切期盼,任務(wù)十分艱巨。

二、工作思路與基本原則

(一)工作思路

2015年,我們要認(rèn)清大氣環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議精神,緊緊圍繞國(guó)家和省有關(guān)工作部署,遵循全市生態(tài)文明建設(shè)的工作思路,以改善全市空氣質(zhì)量為目標(biāo),以完成大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核為指引,以創(chuàng)建國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、推行水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出為抓手,以落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》為重要保障,持續(xù)實(shí)施“環(huán)保為民”大氣污染專項(xiàng)整治行動(dòng)和冬季大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)等工作,進(jìn)一步完善政策,強(qiáng)化措施,構(gòu)建全市大氣復(fù)合污染綜合防治體系,保障空氣質(zhì)量持續(xù)得到改善,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。

(二)基本原則

立足當(dāng)前,放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。從解決當(dāng)前最緊迫、最突出、群眾最為關(guān)心的大氣污染問(wèn)題入手,加大污染治理力度,提升空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率,減少灰霾現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),根據(jù)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核及我市空氣質(zhì)量改善的需求,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與對(duì)策研究,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入,控制增量,為實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)奠下良好基礎(chǔ)。

全面推進(jìn),突出重點(diǎn)。在全市范圍內(nèi),針對(duì)各類大氣污染源全面強(qiáng)化減排措施和監(jiān)管行動(dòng)。同時(shí),結(jié)合大氣污染特征,重點(diǎn)解決PM2.5、臭氧等污染問(wèn)題,有針對(duì)性地強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)控制項(xiàng)目的治理和監(jiān)管。其中PM2.5重點(diǎn)控制時(shí)段為1至2月、11至12月,臭氧重點(diǎn)控制時(shí)段為7至9月;重點(diǎn)控制區(qū)域?yàn)槌鞘兄行膮^(qū)及其附近鎮(zhèn)街、大氣污染物排放總量較大的鎮(zhèn)街,包括:南城、東城、莞城、萬(wàn)江、寮步、高埗、大嶺山、厚街、麻涌、虎門等10個(gè)鎮(zhèn)街;PM2.5重點(diǎn)控制項(xiàng)目包括燃煤電廠、鍋爐、機(jī)動(dòng)車、VOCs和揚(yáng)塵排放源等項(xiàng)目,臭氧重點(diǎn)控制項(xiàng)目為VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和加油站等項(xiàng)目。

統(tǒng)籌兼顧,齊抓共管。完善大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確職責(zé),細(xì)化責(zé)任。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各鎮(zhèn)街統(tǒng)一思想,屬地負(fù)責(zé),各部門各司其職,齊抓共管。同時(shí),加強(qiáng)社會(huì)宣傳,鼓勵(lì)公眾參與,形成上下一心、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治的大氣污染防治工作格局。

三、年度目標(biāo)

(一)年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

力爭(zhēng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量全面優(yōu)于2014年。

1. 空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)與2014年相比實(shí)現(xiàn)下降,全市污染天氣進(jìn)一步減少,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率比2014年提高5%。

2. 主要污染物年均濃度與2014年相比實(shí)現(xiàn)下降。二氧化硫(SO2)、一氧化碳(CO)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度達(dá)標(biāo),細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度達(dá)到43μg/m3及以下,可吸入顆粒物(PM10)年均濃度達(dá)到57μg/m3及以下;臭氧(O3)、二氧化氮(NO2)污染形勢(shì)得到改善。

(二)年度主要大氣污染物總量控制目標(biāo)

2015年,全市二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在8.63萬(wàn)噸、13.2萬(wàn)噸以內(nèi),全面完成“十二五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)和節(jié)能減排示范市減排要求。VOCs和揚(yáng)塵排放總量得到有效控制,與2014年度相比實(shí)現(xiàn)削減。

四、重點(diǎn)工作任務(wù)

(一)加強(qiáng)源頭污染控制,有效控制大氣污染物增量

1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

樹(shù)立環(huán)境限制理念,把生態(tài)承載能力和環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),合理界定城市規(guī)模和產(chǎn)業(yè)。建立健全適應(yīng)主體功能分區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策,科學(xué)引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展和布局。

責(zé)任單位:市發(fā)改局。

推進(jìn)重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷。對(duì)建成區(qū)內(nèi)鋼鐵、石化、化工、水泥、平板玻璃、有色金屬冶煉等大氣排放重點(diǎn)企業(yè)和污染排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的其他企業(yè)開(kāi)展排查,落實(shí)關(guān)閉、搬遷或退城進(jìn)園或進(jìn)行污染減排升級(jí)改造措施,2015年底前完成建成區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)清理工作。

責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

2. 嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。

嚴(yán)格重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理,將PM2.5和臭氧達(dá)標(biāo)情況納入規(guī)劃環(huán)評(píng)和相關(guān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容。制定《東莞市重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治管控方案》,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)鍋爐、VOCS等大氣排放項(xiàng)目實(shí)施更嚴(yán)格的準(zhǔn)入政策,嚴(yán)控增量。

加強(qiáng)重污染行業(yè)準(zhǔn)入管理。禁止新、擴(kuò)建鋼鐵、石化、水泥(以處理城市廢棄物為目的的除外)、平板玻璃(特殊品種的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項(xiàng)目除外)和有色金屬冶煉等重污染項(xiàng)目,禁止新、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組和企業(yè)自備電站。

加強(qiáng)工業(yè)鍋爐準(zhǔn)入管理。新建、擴(kuò)建、改建工業(yè)鍋爐(包括我市各種容量用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的熱水鍋爐、蒸汽鍋爐、熱載體爐、熱風(fēng)爐和烘干爐)鼓勵(lì)優(yōu)先使用電、天然氣、液化石油氣等清潔能源,有條件使用煤、水煤漿、重油、生物質(zhì)成型燃料、柴油等燃料。其中:全市區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下的工業(yè)鍋爐,高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的工業(yè)鍋爐,集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的非集中供熱鍋爐要求必須使用清潔能源。當(dāng)城市燃?xì)夤?yīng)不能滿足需求時(shí),可以過(guò)渡使用生物質(zhì)成型燃料、柴油等非高污染燃料。禁止新建規(guī)模小于35蒸噸/小時(shí)的燃用煤、水煤漿、重油等高污染燃料的工業(yè)鍋爐。

加強(qiáng)VOCs項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)要求,對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目從原輔材料、生產(chǎn)工藝、廢氣治理工藝等方面提出要求。新建汽車制造、家具及其他工業(yè)涂裝項(xiàng)目必須采取有效的VOCs削減和控制措施,水性或低排放VOCs含量的涂料使用比例達(dá)到50%以上。新建機(jī)動(dòng)車制造涂裝項(xiàng)目,其水性涂料等低排放VOCs含量涂料占總涂料使用量比例不得低于80%,所有排放VOCs的車間必須安裝廢氣收集、回收凈化裝置,收集率應(yīng)大于90%。新建印刷行業(yè)推行使用低VOCs或無(wú)VOCs的環(huán)保油墨、膠粘劑以及清洗劑等原輔材料,要建立印刷、烘干和復(fù)合工序廢氣收集系統(tǒng)。新建室內(nèi)裝修裝飾用涂料以及溶劑型木器家具涂料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品必須符合國(guó)家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品要求。新建和改、擴(kuò)建干洗行業(yè)項(xiàng)目必須采用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī),不再新增開(kāi)啟式干洗機(jī)。

加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。按照《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》的要求指導(dǎo)飲食行業(yè)準(zhǔn)入。對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目從燃料、油煙治理工藝、油煙去除率、在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等方面提出要求,助推使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、市發(fā)改局、市質(zhì)監(jiān)局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

3. 強(qiáng)化污染物總量控制。

完善建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量管理辦法,逐步將揮發(fā)性有機(jī)物和煙粉塵排放是否符合總量控制要求作為項(xiàng)目審批的前置條件。2015年底前,各鎮(zhèn)街完成轄區(qū)內(nèi)企業(yè)VOCs污染現(xiàn)狀摸底排查工作,建立重點(diǎn)企業(yè)VOCs治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與過(guò)程管理的動(dòng)態(tài)檔案、VOCs污染防治設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬,摸清VOCs排放底數(shù),按年度估算VOCs排放量,建立VOCs總量控制制度。探索開(kāi)展揚(yáng)塵總量控制研究。

實(shí)行污染物削減替代。對(duì)排放二氧化硫、氮氧化物的建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)行現(xiàn)役源兩倍削減量替代。對(duì)排放可吸入顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的建設(shè)項(xiàng)目,逐步實(shí)行減量替代。逐步實(shí)施重點(diǎn)VOCs行業(yè) “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”總量調(diào)劑的方式,明確VOCs排放總量指標(biāo)的來(lái)源,實(shí)施“等量替代”或“減量替代”,確保工業(yè)VOCs排放總量得到削減。

落實(shí)污染物總量減排措施,對(duì)未完成大氣主要污染物減排任務(wù)的鎮(zhèn)街實(shí)行區(qū)域限批,除民生工程外,一律暫停審批排放相應(yīng)大氣污染物的項(xiàng)目。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

(二)壓縮過(guò)剩產(chǎn)能,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

1. 嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目,壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。

按照國(guó)家和省關(guān)于有效化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的要求,不再審批產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目,堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)能評(píng)估審查制度,新建項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn),新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須通過(guò)節(jié)能審查方能準(zhǔn)予建設(shè)。 

抓緊清理產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目,公布違規(guī)企業(yè)名單,制訂限期整改方案。分類處理產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目,尚未開(kāi)工建設(shè)的,不準(zhǔn)開(kāi)工;正在建設(shè)的,要停止建設(shè);對(duì)于確有必要建設(shè)的,在實(shí)施等量或減量置換的基礎(chǔ)上,報(bào)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)后,辦理相關(guān)手續(xù)。

責(zé)任單位:市發(fā)改局、市城管局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

2. 加快淘汰落后產(chǎn)能。

完成省下達(dá)的年度重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

責(zé)任單位:市經(jīng)信局。

加快“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出。依法加強(qiáng)行政監(jiān)督,創(chuàng)新監(jiān)管手段,引導(dǎo)水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)造紙、漂染、洗水、電鍍、制革、印花等行業(yè)高污染企業(yè)有序退出。2015年底前,全面完成引導(dǎo)水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)中堂造紙環(huán)保專業(yè)基地外年審批生產(chǎn)能力在20萬(wàn)噸以下的包裝紙企業(yè)和年審批生產(chǎn)能力在5萬(wàn)噸以下的生活用紙企業(yè)退出。在2015年前依法全面完成推動(dòng)水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)保專業(yè)基地外不符合原地保留條件的漂染、洗水、印花、電鍍、制革等重污染行業(yè)搬遷入環(huán)?;鼗蛘哧P(guān)閉。

責(zé)任單位:相關(guān)鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)、水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出專項(xiàng)工作小組成員單位。

3. 大力推進(jìn)節(jié)能工程。

實(shí)施加工貿(mào)易企業(yè)能效提升計(jì)劃。2015年全市規(guī)模以上加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗同比下降9%以上。實(shí)施“千家”重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管和重點(diǎn)用能單位節(jié)能技改工程。加大對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的研究和推廣應(yīng)用,加快淘汰高耗能落后工藝、技術(shù)和設(shè)備,大力調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品、工藝和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。實(shí)施鍋爐能效提升行動(dòng)計(jì)劃,以中堂鎮(zhèn)造紙行業(yè)鍋爐為試點(diǎn)開(kāi)展能效測(cè)試,制定造紙行業(yè)鍋爐熱能利用聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),爭(zhēng)取將中堂鎮(zhèn)造紙企業(yè)的鍋爐熱能利用率提升至80%以上,逐步推廣到全市范圍。全市單位生產(chǎn)總值能源消耗指標(biāo)比2010年下降19.5%,降至0.556噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。

新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。按照《東莞市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》的要求,全市新建大型公共建筑(單體建筑面積2萬(wàn)㎡以上)和政府投資新建公共建筑、保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),新建商品住宅項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)本項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積20%以上(并不少于一個(gè)單體項(xiàng)目)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),東莞生態(tài)園區(qū)落實(shí)綠色生態(tài)城(園)區(qū)試點(diǎn)建設(shè),松山湖高新區(qū)落實(shí)大學(xué)創(chuàng)新城、臺(tái)灣高科技園、中以國(guó)際科技合作產(chǎn)業(yè)園等新建項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市住建局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

4. 全面推行清潔生產(chǎn)。

根據(jù)《東莞市重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行工作方案》安排,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核,針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),實(shí)施清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)改造。2015年底前,重點(diǎn)行業(yè)39家企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核,同時(shí)完成方案中的40%以上清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施計(jì)劃。

責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市環(huán)保局。

5. 培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)大氣污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化,推行環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化,推進(jìn)大氣污染第三方治理,積極培育大氣污染治理環(huán)保骨干企業(yè)。

責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市環(huán)保局。

(三)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),增加清潔能源供應(yīng)

1. 加強(qiáng)煤炭消費(fèi)總量控制。

實(shí)行煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo)責(zé)任管理,制定煤炭消費(fèi)壓減計(jì)劃,2015年控制規(guī)模以上企業(yè)煤炭消費(fèi)量不超過(guò)1894萬(wàn)噸,全市煤炭消費(fèi)量不高于2012年水平。實(shí)施新建項(xiàng)目與煤炭消費(fèi)總量控制掛鉤機(jī)制,耗煤建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代,主要大氣污染物現(xiàn)役源兩倍替代。嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建燃煤燃油的發(fā)電項(xiàng)目及企業(yè)自備電站。通過(guò)燃用潔凈煤、改用清潔能源、提高燃煤燃燒效率等措施,削減重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)總量。

責(zé)任單位:市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、東莞供電局,各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

2. 擴(kuò)大天然氣供應(yīng)范圍。

按照高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋、重點(diǎn)工業(yè)園基本氣化的目標(biāo),加快推進(jìn)氣源工程建設(shè)。完善燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃,加快天然氣管道項(xiàng)目建設(shè),2015年底前天然氣管網(wǎng)通達(dá)有用氣需求的工業(yè)園區(qū),新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤鍋爐、窯爐,鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源高效利用項(xiàng)目,限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目。

責(zé)任單位:市城管局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

3. 推廣使用其他清潔能源。

完善清潔能源和可再生能源推廣應(yīng)用政策體系,大力發(fā)展天然氣多聯(lián)供。加快推進(jìn)分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目,研究出臺(tái)太陽(yáng)能光伏補(bǔ)貼扶持政策,促進(jìn)我市可再生能源和新能源規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2015年全市太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘坑?jì)劃達(dá)到80MW。建設(shè)高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。

責(zé)任單位:市發(fā)改局、市城管局、相關(guān)鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

4. 加強(qiáng)工業(yè)燃料品質(zhì)控制。

嚴(yán)格控制煤炭硫分灰分,火電廠燃料煤含硫量應(yīng)控制在0.7%以下,工業(yè)鍋爐所用燃料必須符合下面要求:煤含硫量≤0.6%、含灰分量≤15%;水煤漿含硫量<0.35%、含灰分量<6%;重油含硫量≤0.8%,生物質(zhì)成型燃料含硫量≤0.2%、灰分含量≤6%、含水率≤13%、低位發(fā)熱量≥16.9MJ/kg、密度≥1000kg/m3。按照《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》,依法對(duì)進(jìn)口煤炭質(zhì)量實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,防止劣質(zhì)煤進(jìn)口。加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)燃料銷售企業(yè)的排查,禁止銷售超標(biāo)燃料給本市燃料消耗企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)燃料使用情況排查,督促使用超標(biāo)燃料行為企業(yè)盡快完成整改。

責(zé)任單位:東莞海關(guān)、市工商局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

(四)強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)源污染綜合治理

1. 深入推進(jìn)電廠污染減排。

推動(dòng)火電廠爐內(nèi)脫硫工藝燃煤機(jī)組改造,更新改造不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的脫硫設(shè)施,2015年底前所有12.5萬(wàn)千瓦以上燃煤火電機(jī)組綜合脫硫率達(dá)到95%以上,其余燃煤電廠綜合脫硫率應(yīng)達(dá)到90%以上。加強(qiáng)火電廠脫硝和除塵設(shè)施運(yùn)行管理,確保達(dá)標(biāo)排放。完成全市所有燃?xì)怆姀S低氮燃燒改造。推進(jìn)沙角B電廠脫硫工藝升級(jí)改造和C電廠脫硝技改工作。

啟動(dòng)65蒸噸/小時(shí)以上火力發(fā)電燃煤機(jī)組實(shí)施大氣污染物特別排放限值提標(biāo)改造計(jì)劃。出臺(tái)鍋爐煙氣提標(biāo)改造整治及補(bǔ)助方案,引導(dǎo)65蒸噸/小時(shí)以上火力發(fā)電燃煤機(jī)組在2015年底前完成鍋爐煙氣提標(biāo)改造工程。

在不影響區(qū)域電網(wǎng)安全的情況下,將火電廠機(jī)組檢修時(shí)間適當(dāng)調(diào)度到PM2.5重點(diǎn)控制時(shí)段內(nèi)進(jìn)行。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、東莞供電局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局。

2. 全面強(qiáng)化工業(yè)鍋爐污染治理。

鞏固高污染禁燃區(qū)管理,加強(qiáng)對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料鍋爐的排查與整治,研究進(jìn)一步擴(kuò)大高污染禁燃區(qū)范圍。制定《東莞市高污染燃料禁燃區(qū)外小功率高污染燃料鍋爐整治工作方案》及補(bǔ)助政策,完成全市禁燃區(qū)范圍外10蒸噸/小時(shí)及以下高污染燃料鍋爐淘汰或改造工作。10蒸噸/小時(shí)及以下高污染燃料鍋爐經(jīng)淘汰改造后繼續(xù)使用的,必須使用天然氣、液化石油氣、電、太陽(yáng)能等清潔能源,在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)具備集中供熱條件的10蒸噸/小時(shí)及以下高污染燃料鍋爐在2016年1月1日前須停止使用,改為集中供熱。暫不具備集中供熱條件的或在市政天然氣管道尚未覆蓋的區(qū)域,可向環(huán)保部門申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)使用生物質(zhì)氣化爐作為過(guò)渡性替代措施,待集中供熱設(shè)施或燃?xì)夤艿涝O(shè)施建成后立即納入集中供熱或使用天然氣。

實(shí)施在用鍋爐煙氣污染分類綜合治理,確保在用工業(yè)鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。10蒸噸/小時(shí)以上工業(yè)鍋爐要改進(jìn)燃燒方式、改燃清潔能源或建設(shè)煙氣治理設(shè)施。以煤、水煤漿、重油等為燃料20蒸噸/小時(shí)以上工業(yè)鍋爐要完成煙氣脫硫改造,以煤、水煤漿、重油等為燃料的35蒸噸/小時(shí)以上工業(yè)鍋爐要進(jìn)行低氮燃燒改造(循環(huán)流化床鍋爐除外)和煙氣脫硝工程建設(shè),并同步配套完善在線中控系統(tǒng)(DCS系統(tǒng))。6月前出臺(tái)脫硫升級(jí)改造及降氮脫硝工程財(cái)政補(bǔ)助方案。年底前全面完成20蒸噸/小時(shí)以上且脫硫工藝未得到國(guó)家認(rèn)可的燃煤工業(yè)鍋爐脫硫升級(jí)改造工作;完成100蒸噸/小時(shí)以上的22個(gè)燃煤工業(yè)鍋爐降氮脫硝工程建設(shè)。推進(jìn)東莞泰昌紙業(yè)有限公司、東莞市駿業(yè)紙業(yè)有限公司等9個(gè)二氧化硫熱電聯(lián)產(chǎn)監(jiān)管減排項(xiàng)目建設(shè)。

完善重點(diǎn)鍋爐綜合整治臺(tái)賬建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)鍋爐煤含硫率及煙氣的抽樣檢測(cè)。利用鍋爐專業(yè)檢驗(yàn)力量和社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)力量,抽取30%的鍋爐開(kāi)展煙氣監(jiān)測(cè),抽取50%的燃煤鍋爐開(kāi)展燃煤含硫量監(jiān)測(cè)。建立全市生物質(zhì)鍋爐環(huán)保臺(tái)賬管理制度,實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)鍋爐臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理及信息化,對(duì)使用生物質(zhì)鍋爐企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督常態(tài)化。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

完成《東莞市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》編制,按照省的要求,實(shí)現(xiàn)有用熱需求的工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)集中供熱。2015底年前,麻涌鎮(zhèn)要完成集中供熱改造項(xiàng)目建設(shè);通明、眾明、中電新能源等集中供熱項(xiàng)目要完成主體工程建設(shè),已配套供熱管網(wǎng)的用戶同步實(shí)施集中供熱。在實(shí)現(xiàn)集中供熱的同時(shí),加快推進(jìn)集中供熱區(qū)域的在用高污染燃料鍋爐淘汰工作。

責(zé)任單位:市發(fā)改局、市環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

3. 加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。

制定《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》,全面強(qiáng)化各重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。2015年3月底前完成化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造、紡織印染、電子元件制造4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放現(xiàn)狀調(diào)查工作,完善市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄。2015年底前完成化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、集裝箱制造、印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、電子元件制造、紡織印染、塑料制造及塑料制品、生活服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)282家企業(yè)VOCs整治工作。有機(jī)化工和醫(yī)藥化工等重點(diǎn)企業(yè)推廣應(yīng)用LDAR技術(shù)。

加強(qiáng)汽車制造、家具、機(jī)動(dòng)車制造及其他工業(yè)涂裝項(xiàng)目低排放VOCs含量涂料使用管理。對(duì)前期排查發(fā)現(xiàn)的未能達(dá)到低排放VOCs含量的涂料使用比例的企業(yè),要求提升低排放VOCs含量的涂料使用比例。

全面推廣使用水性涂料,研究制定現(xiàn)有使用有機(jī)溶劑型涂料生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)改造使用水性涂料生產(chǎn)線財(cái)政補(bǔ)助政策。 

責(zé)任單位:市環(huán)保局、市經(jīng)信局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

4. 強(qiáng)化平板玻璃行業(yè)污染治理。

大力推進(jìn)平板玻璃行業(yè)改清潔能源和脫硝設(shè)施建設(shè)。全市平板玻璃行業(yè)4月底前完成改天然氣技術(shù)改造,9月底前完成脫硝設(shè)施建設(shè),并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。加大對(duì)平板玻璃行業(yè)監(jiān)督管理力度,督促企業(yè)有效削減氮氧化物排放,要求平均脫硝效率達(dá)到80%以上。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

(五)加強(qiáng)生活源污染控制

1.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治,加強(qiáng)交通行業(yè)污染控制。

(1)全面淘汰“黃標(biāo)車”。

進(jìn)一步推行“黃標(biāo)車”限行管理,2015年底在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“黃標(biāo)車”限行,加大對(duì)違規(guī)沖禁區(qū)車輛的查處力度。通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與限制使用相結(jié)合的方式,引導(dǎo)廣大車主、企業(yè)自愿提前淘汰更新“黃標(biāo)車”和老舊車。根據(jù)省的要求,全面完成“黃標(biāo)車”淘汰工作任務(wù)。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、市交通局、市公安局、市教育局、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

提高汽車報(bào)廢企業(yè)拆解效率,滿足全市報(bào)廢汽車的報(bào)廢拆解需求。

責(zé)任單位:市商務(wù)局。

(2)加強(qiáng)在用車輛污染防治。

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè),全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)與維護(hù)制度,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)維護(hù),確保機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理數(shù)據(jù)與省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)網(wǎng)。加大機(jī)動(dòng)車停放地抽檢、道路抽檢力度,對(duì)道路抽檢不合格的,由公安交警暫扣車輛行駛證直到車輛維修合格后返還。機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上。加快機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放工作,環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%以上,未取得環(huán)保合格標(biāo)志的車輛以及排氣超標(biāo)的車輛不得上路行駛。對(duì)在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛,經(jīng)告知仍不辦理機(jī)動(dòng)車檢測(cè)的,嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制報(bào)廢制度。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、市公安局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

(3)加強(qiáng)城市交通管理。

實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化布設(shè)公交線網(wǎng),大力推進(jìn)軌道交通、慢性交通、立體步道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),鼓勵(lì)市民公交出行、自行車出行。提高公共交通、步行、自行車出行比例,合理控制機(jī)動(dòng)車保有量。

城市道路建設(shè)優(yōu)先保證步行和自行車交通出行。除快速路主路外,市鎮(zhèn)各級(jí)道路均應(yīng)設(shè)置步行道和自行車道,主干路、次干路及快速路輔路設(shè)置具有物理隔離設(shè)施的專用自行車道,支路宜進(jìn)行劃線隔離,保障騎行者的安全。通過(guò)加強(qiáng)占道管理,保障步行道和自行車道基本路權(quán),嚴(yán)禁通過(guò)擠占步行道、自行車道方式拓寬機(jī)動(dòng)車道,已擠占的要盡快恢復(fù)。居住區(qū)、公園、大型公共建筑(如商場(chǎng)、酒店等)要為自行車提供方便的停車設(shè)施。通過(guò)道路養(yǎng)護(hù)維修,確保步行道和自行車道路面平整、連續(xù),沿途綠化、照明等設(shè)施完備。

責(zé)任單位:市規(guī)劃局、市發(fā)改局、市城管局、市公路局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

(4)大力推廣新能源汽車。

在公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域,新增及更新機(jī)動(dòng)車的過(guò)程中推廣使用新能源汽車,完善城市充電設(shè)施建設(shè)。2015年新增或更新公交車中, 純電動(dòng)公交車比例達(dá)20%以上,且公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動(dòng)車中新能源汽車比例合計(jì)達(dá)到20%以上。2015年底前,新能源和潔凈能源公交車占比達(dá)到60%以上。大力發(fā)展綠色貨運(yùn),推廣甩掛運(yùn)輸,根據(jù)省的統(tǒng)一部署,從2015年1月1日起,物流園區(qū)和貨物流轉(zhuǎn)集散地使用符合國(guó)Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)行貨物運(yùn)輸。

責(zé)任單位:市發(fā)改局、市交通局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

(5)提高新車環(huán)保準(zhǔn)入門檻。

加強(qiáng)新車登記注冊(cè)和外地車輛轉(zhuǎn)入管理,嚴(yán)格按現(xiàn)階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新車登記和外地轉(zhuǎn)入登記。按照全省部署,在2015年底前對(duì)新車執(zhí)行國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)。

全面實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度,不符合限值標(biāo)準(zhǔn)的新購(gòu)車輛不得進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

開(kāi)展機(jī)動(dòng)車污染總量控制研究。

責(zé)任單位:市公安局、市交通局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

(6)加快油品質(zhì)量升級(jí)。

2015年4月1日起,全面供應(yīng)國(guó)V車用成品油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,加油站不得銷售和供應(yīng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加大力度對(duì)流通領(lǐng)域車用成品油質(zhì)量開(kāi)展執(zhí)法檢查。

責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市工商局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

(7)推進(jìn)船舶、港口及其他機(jī)械設(shè)備減排。

新建郵輪碼頭須配套建設(shè)岸電設(shè)施,新建10萬(wàn)噸級(jí)以上的集裝箱碼頭須配套建設(shè)岸電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)岸電設(shè)施的空間和容量。推進(jìn)工作船和港務(wù)管理船舶靠港使用岸電。改善港口用能結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)流動(dòng)機(jī)械、運(yùn)輸車輛和港口內(nèi)拖車、輪胎式集裝箱門式起重機(jī)(RTG)“油改電”、“油改氣” 進(jìn)程,推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施改造示范工程及虎門港“綠色生態(tài)港口”示范工程建設(shè)。

責(zé)任單位:市交通局、相關(guān)鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

提高港口船舶油品檢測(cè)頻次,鼓勵(lì)和提倡船舶在港口及近海區(qū)域使用清潔燃料。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家第Ⅰ階段船用發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位:市海事局。

加強(qiáng)建筑工地施工機(jī)械環(huán)保治理,推進(jìn)大氣污染物后處理裝置安裝工作。

責(zé)任單位:市住建局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

2. 開(kāi)展生活源揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。

(1)深化餐飲業(yè)油煙污染治理。

推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)油煙綜合整治。按照《東莞市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理工作實(shí)施方案》要求,在城市建成區(qū)內(nèi)所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂須安裝高效油煙凈化器等凈化設(shè)施,設(shè)施正常使用率不低于95%。2015年12月底前,完成1255家小型(≤75個(gè)餐位或各1≤基準(zhǔn)爐頭數(shù)<3)餐飲服務(wù)單位和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂的油煙治理任務(wù)。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

加強(qiáng)露天燒烤或有油煙產(chǎn)生的露天餐飲加工污染控制,加大巡查力度。在重點(diǎn)控制時(shí)段開(kāi)展一次重點(diǎn)區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)露天燒烤和餐飲加工專項(xiàng)清查行動(dòng)。 

責(zé)任單位:市城管局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

(2)加強(qiáng)油氣回收工程運(yùn)行監(jiān)管。

建立油氣回收治理監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,規(guī)范全市311家加油站、10家儲(chǔ)油庫(kù)、135輛油罐車油氣回收日常管理。做好新、改、擴(kuò)建油站、油庫(kù)和新增油車的油氣回收治理工作。各鎮(zhèn)街對(duì)油氣回收企業(yè)開(kāi)展定期巡查,現(xiàn)場(chǎng)檢查不少于每月1次,督促企業(yè)做好日常管理及維護(hù)工作,確保油氣回收綜合治理發(fā)揮實(shí)效。同時(shí),市環(huán)保部門利用社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)油氣污染治理設(shè)施開(kāi)展監(jiān)督性抽測(cè),抽查比例在50%以上。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、市經(jīng)信局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

(3)推廣使用環(huán)保建筑材料。

在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)保要求的水性或低揮發(fā)性建筑涂料、木器漆和膠粘劑,逐步減少有機(jī)溶劑型涂料的使用。

完善涂料產(chǎn)品政府綠色采購(gòu)清單,涉及使用涂料、油漆和有機(jī)溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設(shè)和維修工程等,優(yōu)先采用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品;政府主導(dǎo)的建設(shè)工程應(yīng)優(yōu)先選用“綠色施工”企業(yè)。

責(zé)任單位:市住建局、市財(cái)政局、市城建工程管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

(4)強(qiáng)化干洗行業(yè)管理。

開(kāi)展對(duì)服裝干洗行業(yè)干洗用溶劑使用情況的排查與治理。提高服裝干洗行業(yè)干洗用溶劑冷凝回收率,推廣使用配備制冷溶劑回收系統(tǒng)的封閉式干洗機(jī)。干洗溶劑儲(chǔ)存、使用、回收?qǐng)鏊鶓?yīng)具備防滲漏條件,并由有資質(zhì)的單位回收處理。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

(六)強(qiáng)化面源污染綜合整治,遏制揚(yáng)塵和有毒氣體排放

1. 加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵控制。

市區(qū)主要街道兩側(cè)和其它人流量較大的路段、廣場(chǎng)、車站四周建筑工地的圍擋不得低于2.5米;其余區(qū)域施工工地圍擋不得低于1.8米。建筑工地場(chǎng)地內(nèi)臨時(shí)道路及材料場(chǎng)地應(yīng)進(jìn)行硬化,其他裸露地面必須采用有效的抑塵措施,每天定期對(duì)工地內(nèi)道路進(jìn)行灑水,每天不少于2次。建筑工地車輛進(jìn)出口必須設(shè)置洗車槽及沉淀池,配備洗車設(shè)施,并安排專人清洗,所有出場(chǎng)車輛均須將輪胎清洗干凈,未清洗干凈的車輛禁止出工地大門;沉淀池污水排放渠道暢通,工地門口道路清潔衛(wèi)生。對(duì)暫不開(kāi)發(fā)場(chǎng)地進(jìn)行綠化。拆遷工地要實(shí)行不間斷噴水壓塵。對(duì)施工工地內(nèi)、道路兩側(cè)及工業(yè)企業(yè)內(nèi)堆積工程材料、沙石、土方、建筑垃圾、廢棄渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染場(chǎng)所要采用封閉、噴淋及表面凝結(jié)等防塵措施。道路施工要貫徹分段推進(jìn)、分時(shí)挖掘、交通高峰錯(cuò)時(shí)的原則,采取瀝青填補(bǔ)等方法及時(shí)回填開(kāi)挖路面。對(duì)道路破損的路緣石進(jìn)行整修和重新鋪設(shè),明晰馬路和路緣界限,減少路緣石破損后車輛特別是大型裝載車通行時(shí)產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵。大型施工工地(建筑總面積在10萬(wàn)平方米以上的施工工地,建設(shè)用地面積≥20萬(wàn)平方米的建設(shè)工程工地及建設(shè)用地面積≥5萬(wàn)平方米的房屋拆除改造工地)要全部建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

PM2.5重點(diǎn)控制時(shí)段內(nèi),增加建筑工地內(nèi)道路灑水頻次,每天灑水次數(shù)不少于3次;在出現(xiàn)中度污染情況時(shí),停止建筑拆除、土方施工等揚(yáng)塵污染嚴(yán)重等作業(yè)。各鎮(zhèn)街加強(qiáng)對(duì)建筑工地巡查,巡查次數(shù)不少于每?jī)芍?次,確保揚(yáng)塵污染控制設(shè)施正常運(yùn)行。

責(zé)任單位:市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市城建工程管理局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

2. 加強(qiáng)道路交通揚(yáng)塵污染控制。

在城區(qū)拉運(yùn)渣土的車輛必須為廂式車或經(jīng)過(guò)加蓋改裝的密閉式車輛,并按要求辦理“準(zhǔn)運(yùn)證”,嚴(yán)禁未進(jìn)行加蓋改裝、不密閉的車輛運(yùn)輸建筑垃圾和散裝物料,所有渣土清運(yùn)車輛出工地必須保持車身整潔,嚴(yán)密覆蓋,不得遺灑。全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸監(jiān)管,堅(jiān)持“三不準(zhǔn)”原則,凡房地產(chǎn)工程和市政工程未按規(guī)定辦理《東莞市市區(qū)余泥渣土排放受納證》不準(zhǔn)運(yùn);出入口的沖洗設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定配置不準(zhǔn)運(yùn);在惡劣天氣下施工,未征得主管部門的許可,以及在造成污染后未按要求整改不準(zhǔn)運(yùn)。進(jìn)一步強(qiáng)化渣土運(yùn)輸單位主體責(zé)任,完善運(yùn)輸公司資質(zhì)認(rèn)證、車輛密閉運(yùn)輸備案、運(yùn)輸遺撒治理資金保障以及年檢復(fù)查制度。重點(diǎn)整治無(wú)證運(yùn)輸工程渣土,隨意傾倒和擅自消納工程渣土,工程渣土及其他物料在運(yùn)輸途中拋、灑、滴、漏,建筑施工工地出入口污染及未按規(guī)定實(shí)施圍護(hù)等違法行為。

擴(kuò)大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設(shè)備比重,增加城市建成區(qū)的道路機(jī)械化清掃率,道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上。

加強(qiáng)城市道路沖洗保潔作業(yè),每日對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、主要道路進(jìn)行沖洗,切實(shí)降低道路揚(yáng)塵負(fù)荷。全年度增加重點(diǎn)區(qū)域?yàn)⑺l次,每天灑水次數(shù)不少于3次。在PM2.5重點(diǎn)控制時(shí)段,灑水次數(shù)增加到每天4次。

在PM2.5重點(diǎn)控制時(shí)段開(kāi)始前對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展一次城市大掃除活動(dòng)。全面徹底清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄等設(shè)施,并全面清理整治各類衛(wèi)生死角,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔,有效減少二次揚(yáng)塵的產(chǎn)生。

加強(qiáng)垃圾清運(yùn)管理,全面推行使用密閉容器進(jìn)行生活垃圾收集作業(yè),全面加強(qiáng)對(duì)垃圾集中堆放地,特別是露天垃圾場(chǎng)的管理,垃圾清運(yùn)做到日產(chǎn)日清,垃圾清運(yùn)車輛車體保持潔凈,蓬布蓋嚴(yán),嚴(yán)防二次污染。

責(zé)任單位:市城管局、市公安局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

3. 加強(qiáng)整治工業(yè)揚(yáng)塵污染控制。

加強(qiáng)對(duì)全市所有工業(yè)企業(yè)煤堆、料堆、灰堆、產(chǎn)品堆場(chǎng)以及水泥攪拌站、瀝青生產(chǎn)企業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的點(diǎn)源污染進(jìn)行專項(xiàng)整治。大型堆場(chǎng)應(yīng)建立密閉料倉(cāng)與傳送裝置,露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置。對(duì)長(zhǎng)期堆放的廢棄物,應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施,積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用,減少堆放量。完成21個(gè)大型煤炭堆場(chǎng)的污染治理。干散貨碼頭堆場(chǎng)應(yīng)封閉存儲(chǔ)或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施,1000噸級(jí)以下(不含本數(shù))碼頭使用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率,1000噸以上碼頭要建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)和改造密閉運(yùn)輸系統(tǒng)。2015年底完成所有干散貨碼頭揚(yáng)塵污染綜合治理任務(wù)。定期對(duì)堆場(chǎng)附近道路進(jìn)行灑水,灑水次數(shù)每天不少于2次,在重點(diǎn)控制時(shí)段內(nèi),灑水次數(shù)增加至每天不少于3次。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、市交通局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

4. 加強(qiáng)裸露土地?fù)P塵控制。

按照“易綠則綠、易蓋則蓋、分類實(shí)施、多策并舉”的原則,采取綠化、硬化、灑水、覆蓋等措施,加強(qiáng)裸露地面,特別是未利用土地開(kāi)發(fā)、土地整治和耕地開(kāi)發(fā)中揚(yáng)塵污染控制工作。

責(zé)任單位:市國(guó)土局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

5. 加強(qiáng)露天焚燒污染控制。

禁止露天焚燒園林廢物、樹(shù)木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等生物質(zhì)燃料以及布碎、塑膠、海綿等工業(yè)企業(yè)廢棄垃圾等;全面禁止將廢棄瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革及其他焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭的物質(zhì)作為燃料使用。加強(qiáng)露天焚燒巡查力度,及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的露天焚燒行為進(jìn)行查處。在PM2.5重點(diǎn)控制時(shí)段,重點(diǎn)區(qū)域所在鎮(zhèn)街組織對(duì)露天焚燒多發(fā)區(qū)域巡查次數(shù)不少于每周一次。

責(zé)任單位:市城管局(公共場(chǎng)所)、市環(huán)保局(企業(yè)內(nèi)部)、市農(nóng)業(yè)局(農(nóng)田、果園)分工負(fù)責(zé),各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)屬地管理。

6. 嚴(yán)控有毒氣體排放。

2015年8月底前開(kāi)展持久性有機(jī)污染物更新調(diào)查,全面掌握持久性有機(jī)污染排放情況。完成遺體火化行業(yè)二噁英減排工程,對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠定期開(kāi)展二噁英監(jiān)測(cè),確保達(dá)標(biāo)排放。把有毒空氣污染物排放控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的重要內(nèi)容。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、市城管局、市民政局、相關(guān)鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

(七)提升能力,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管

1. 加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。

完善環(huán)境監(jiān)管體系,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),深化網(wǎng)格化管理,充分發(fā)揮環(huán)保協(xié)管員作用,提升環(huán)境監(jiān)管能力。強(qiáng)化污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作,按有關(guān)文件要求將20蒸噸以上鍋爐、典型行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)等納入監(jiān)督性監(jiān)測(cè)范疇。加強(qiáng)在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。2015年底前火電、建材、平板玻璃等行業(yè)國(guó)控、省控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤工業(yè)鍋爐全部安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,增設(shè)煙粉塵監(jiān)控因子,確保穩(wěn)定運(yùn)行,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。按照省的工作要求,啟動(dòng)VOCs重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目和一個(gè)以上典型區(qū)域開(kāi)展規(guī)?;惋嬈髽I(yè)在線監(jiān)控試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)2015年底完成。強(qiáng)化在線監(jiān)控設(shè)施管理,在線監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行的企業(yè)要及時(shí)報(bào)告市環(huán)保局并加緊進(jìn)行維修。市環(huán)保局要及時(shí)組織對(duì)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)出現(xiàn)超標(biāo)情況的企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和監(jiān)測(cè),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)出現(xiàn)超標(biāo)情況的企業(yè)進(jìn)行依法查處。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

2. 加強(qiáng)科研能力支撐。

加強(qiáng)對(duì)空氣質(zhì)量改善情況分析及大氣污染防治措施成效評(píng)估。聘請(qǐng)科研機(jī)構(gòu)定期對(duì)我市大氣環(huán)境變化情況和大氣污染防治措施進(jìn)行分析,評(píng)估達(dá)標(biāo)差距,及時(shí)調(diào)整控制策略,確保達(dá)到年度目標(biāo)要求。

加強(qiáng)對(duì)策研究。完成“東莞市PM2.5污染特征及防治對(duì)策研究”項(xiàng)目,掌握東莞市細(xì)顆粒物PM2.5污染的現(xiàn)狀和變化規(guī)律,識(shí)別出主要大氣污染來(lái)源并獲得不同污染源對(duì)東莞細(xì)顆粒物污染的分擔(dān)率,判定不同污染源排放對(duì)全市總量的貢獻(xiàn),探索PM2.5區(qū)域輸送對(duì)東莞市空氣質(zhì)量的影響,并研究PM2.5的理化特征和形成機(jī)理,提出切實(shí)有效的PM2.5污染控制對(duì)策。編制《東莞市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》,研究制定各種污染物全面達(dá)標(biāo)的最優(yōu)策略,重點(diǎn)加強(qiáng)臭氧污染情況的分析和對(duì)策研究。

加強(qiáng)大氣領(lǐng)域污染物防治技術(shù)研究。開(kāi)展水性涂料VOC治理技術(shù)研究、開(kāi)放空間大氣修復(fù)工程研究和鍋爐煙氣超潔凈排放中試研究。加強(qiáng)大氣污染防治技術(shù)人才與隊(duì)伍建設(shè)。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、市科技局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

3. 強(qiáng)化污染源監(jiān)管。

加強(qiáng)大氣污染源日常監(jiān)管力度,確保已建成廢氣治理設(shè)施的正常運(yùn)行。結(jié)合“環(huán)境保護(hù)大檢查”工作,加強(qiáng)對(duì)大氣污染源的排查,檢查重點(diǎn)圍繞執(zhí)行環(huán)評(píng)及環(huán)?!叭瑫r(shí)”情況、工業(yè)鍋爐使用情況、VOCs排放治理情況、油氣回收治理情況、揚(yáng)塵控制情況、餐飲業(yè)油煙控制情況、露天焚燒控制情況等。

強(qiáng)化重點(diǎn)控制時(shí)段監(jiān)管對(duì)重點(diǎn)控制區(qū)域的重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管,增加監(jiān)管頻次,其中國(guó)控企業(yè)每月不少于2次,省控、市控及其他大氣污染企業(yè)每月不少于1次。開(kāi)展冬季重點(diǎn)區(qū)域建筑工地?fù)P塵污染檢查和黃標(biāo)車專項(xiàng)檢查行動(dòng)。

針對(duì)群眾重復(fù)投訴較多的鍋爐、VOCs、餐飲業(yè)以及揚(yáng)塵污染企業(yè)開(kāi)展大氣污染源暗訪專項(xiàng)行動(dòng),行動(dòng)過(guò)程邀請(qǐng)媒體參與,對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法行為通過(guò)媒體進(jìn)行曝光。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、市住建局、市城管局、市公安局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

4. 從嚴(yán)整治環(huán)境違法行為。

完善現(xiàn)場(chǎng)巡查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、抽查稽查等環(huán)保執(zhí)法方式,加強(qiáng)相關(guān)部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信息共享,健全環(huán)境違法違紀(jì)案件查處協(xié)作機(jī)制。堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè),重點(diǎn)打擊大氣污染物超標(biāo)排放、生物質(zhì)成型燃料鍋爐擅自改變鍋爐燃料、無(wú)故閑置油氣回收治理設(shè)施、不采取有效措施抑制揚(yáng)塵污染等行為。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》,充分利用查封扣押、按日計(jì)罰等手段,依法加大對(duì)大氣污染違法行為的執(zhí)法處罰力度。同時(shí),加大對(duì)重大環(huán)境違法犯罪案件的綜合懲處力度,嚴(yán)懲環(huán)境污染違法犯罪行為,進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的震懾力。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、市公安局、市城管局、市工商局、市住建局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

(八)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)應(yīng)急體系建設(shè)

完善我市大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2015年底前,完成石龍鎮(zhèn)、厚街鎮(zhèn)及生態(tài)園3個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站的建設(shè),并納入全市監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系,對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的布點(diǎn)采樣、儀器測(cè)試、運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等進(jìn)行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查,保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確。

2015年上半年,建成東莞市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng),下半年開(kāi)始,每日通過(guò)“東莞環(huán)保”官方網(wǎng)站、微博和東莞電臺(tái)等媒體對(duì)外發(fā)布全市未來(lái)24小時(shí)的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),重度及以上污染時(shí)加密發(fā)布預(yù)報(bào)頻次。

完善大氣污染應(yīng)急響應(yīng)程序,空氣質(zhì)量達(dá)到重污染天氣預(yù)警等級(jí)時(shí),及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。繼續(xù)實(shí)施大氣中度污染應(yīng)急舉措,有效控制污染狀況,降低大氣重污染情況發(fā)生概率。開(kāi)展輕度以上污染應(yīng)急策略研究,減少輕度以上污染狀況,提升空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、市氣象局、相關(guān)鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

(九)完善大氣環(huán)境管理體系

1. 強(qiáng)化協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

充分發(fā)揮市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,重大問(wèn)題和難于解決的問(wèn)題要及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示和報(bào)告,定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,解決實(shí)際問(wèn)題。市大氣污染防治辦公室牽頭不定期召集相關(guān)部門召開(kāi)工作會(huì)議,每季度不少于1次,專題研究解決本方案落實(shí)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。各鎮(zhèn)街也要加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào),及時(shí)解決實(shí)施方案過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

建立共同責(zé)任部門信息共享機(jī)制,同一事項(xiàng)的共同責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通,及時(shí)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目信息進(jìn)行通報(bào)。發(fā)改、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門之間要加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目信息共享,及時(shí)對(duì)不符合要求的新建項(xiàng)目進(jìn)行處理;發(fā)改、環(huán)保等部門之間要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)煤炭使用情況的信息共享,加強(qiáng)煤炭總量控制;發(fā)改、城管等部門之間要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目的信息共享,及時(shí)清理違規(guī)項(xiàng)目;環(huán)保、公安、交通等部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車信息共享,加快黃標(biāo)車淘汰工作;環(huán)保、氣象等部門要加強(qiáng)對(duì)氣象及空氣質(zhì)量信息共享,及時(shí)應(yīng)對(duì)空氣污染狀況。

2. 強(qiáng)化工作責(zé)任機(jī)制

各鎮(zhèn)街結(jié)合本方案部署,要研究制定本鎮(zhèn)街年度實(shí)施方案,將工作任務(wù)層層分解,逐級(jí)細(xì)化,將工作任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人。各鎮(zhèn)街行動(dòng)實(shí)施方案于2015年6月30日前將報(bào)送到市大氣污染防治辦公室,并于2016年1月底向市大氣污染防治辦公室報(bào)送上年度大氣污染防治工作進(jìn)展情況。

3. 強(qiáng)化督查督辦機(jī)制

制定《東莞市2015年度大氣污染防治督查方案》,市大氣辦定期組織對(duì)各部門和鎮(zhèn)街工作方案實(shí)施情況進(jìn)行督查。各部門和鎮(zhèn)街也要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)具體任務(wù)責(zé)任單位的督查督辦。

制定《東莞市大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核辦法》及其實(shí)施細(xì)則,對(duì)各鎮(zhèn)街大氣污染防治工作開(kāi)展情況進(jìn)行年度考核。將各鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量改善情況及完成治理任務(wù)的情況作為鎮(zhèn)街環(huán)保責(zé)任考核大氣污染防治工作的考核依據(jù)。對(duì)沒(méi)有完成大氣污染治理任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況惡化的地區(qū)實(shí)施區(qū)域限批。因工作落實(shí)不力或推諉扯皮,對(duì)全市大氣污染防治工作造成較大影響的,對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

4. 完善臺(tái)賬管理。

各鎮(zhèn)街和部門要針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭總量管理、油品供應(yīng)、鍋爐整治、VOCS治理、餐飲業(yè)治理、建筑工地?fù)P塵控制、道路揚(yáng)塵控制、工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制、機(jī)動(dòng)車污染防治、建筑節(jié)能、大氣環(huán)境管理等重點(diǎn)任務(wù)建立臺(tái)賬,準(zhǔn)確、完整記錄各項(xiàng)任務(wù)及其重點(diǎn)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況,并逐月進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。市大氣辦每月1次收集各部門及鎮(zhèn)街工作進(jìn)度及存在問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

責(zé)任單位:市大氣辦、各相關(guān)職能單位、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

5. 完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策。

(1)加大財(cái)政支持力度。

加大我市節(jié)能減排財(cái)政資金投入力度,綜合利用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促防、以獎(jiǎng)促治、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、過(guò)橋資金、融資租賃、環(huán)保基金等多種方式,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金和金融信貸資金的有效對(duì)接,撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本積極投入大氣污染防治工作。全市大氣污染防治資金投入占GDP的比例不低于2014年水平(1.6%)。各鎮(zhèn)街大氣污染防治資金投入占GDP的比例不低于本鎮(zhèn)街2014年水平。

落實(shí)集中供熱工程財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)、黃標(biāo)車淘汰更新鼓勵(lì)補(bǔ)貼政策、“兩高一低”造紙行業(yè)引導(dǎo)退出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策等。研究出臺(tái)鍋爐煙氣提標(biāo)改造整治補(bǔ)助、脫硫升級(jí)改造及降氮脫硝工程補(bǔ)助、禁燃區(qū)外10蒸噸及以下鍋爐淘汰補(bǔ)助方案,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)大氣污染治理工作的財(cái)政支持力度。加大對(duì)全年度增加重點(diǎn)區(qū)域道路灑水頻次、大氣污染應(yīng)急舉措以及大氣環(huán)境問(wèn)題研究等項(xiàng)目的資金投入。根據(jù)省統(tǒng)一部署,逐步開(kāi)征揮發(fā)性有機(jī)物、工地?fù)P塵、加油站、經(jīng)營(yíng)性餐飲油煙排污費(fèi)。

(2)創(chuàng)新環(huán)保金融政策。

建立綠色信貸、綠色證券和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等制度,嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)獲得貸款或上市融資。

責(zé)任單位:市財(cái)政局、市金融局、市環(huán)保局、市經(jīng)信局、市城管局、市物價(jià)局、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

6. 強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

加強(qiáng)與周邊城市的區(qū)域合作,完善信息共享機(jī)制,充分利用深莞惠聯(lián)席會(huì)議及穗莞合作等機(jī)制,加大區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控力度。

責(zé)任單位:市環(huán)保局。

(十)完善全社會(huì)參與和監(jiān)督機(jī)制

通過(guò)多種形式大力宣傳大氣污染防治的重要性和必要性,采用培訓(xùn)、科普、論壇和下發(fā)宣傳手冊(cè)等多種方式,普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)和防范措施,增強(qiáng)產(chǎn)生排放大氣污染的企業(yè)或單位自覺(jué)履行環(huán)保責(zé)任,倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,提高公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)的積極性。發(fā)揮各種新聞媒體監(jiān)督作用,健全和完善環(huán)保志愿者和環(huán)保社會(huì)組織監(jiān)督機(jī)制,形成全社會(huì)重視大氣環(huán)境質(zhì)量的良好氛圍。

1. 引導(dǎo)企業(yè)自律的治污行為。

工業(yè)企業(yè)要積極吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)污染防治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)污染治理,強(qiáng)化污染治理設(shè)施監(jiān)管,要主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),改燃清潔能源,選低污染原材料,走科技含量高、資源消耗少、污染排放低的新型工業(yè)化道路。 建筑施工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)綠色施工管理要求,加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制,積極使用環(huán)保型涂料,選用密閉的渣土運(yùn)輸車輛和低排放的非道路動(dòng)力機(jī)械。運(yùn)輸企業(yè)要積極推行綠色運(yùn)輸,杜絕遺撒。環(huán)衛(wèi)企業(yè)要采取道路清掃保潔一體化新工藝,加強(qiáng)道路灑水清掃,杜絕露天焚燒落葉、垃圾等違法行為。餐飲企業(yè)要自覺(jué)使用清潔能源,安裝高效油煙凈化器等凈化設(shè)施,加強(qiáng)日常維護(hù),確保污染物達(dá)標(biāo)排放。商場(chǎng)、超市、賓館、休閑度假場(chǎng)所等單位,要積極開(kāi)展墻面和屋頂綠化、節(jié)能改造、夜景照明節(jié)電改造、供暖設(shè)施清潔能源改造。

2. 建立公眾低排放生活習(xí)慣。

以“同呼吸、共命運(yùn)”為導(dǎo)向,鼓勵(lì)公眾從自身做起減少大氣污染行為,建立綠色生活習(xí)慣。倡導(dǎo)綠色消費(fèi),鼓勵(lì)市民適量烹飪用油,選用高效家用油煙機(jī),拒絕露天燒烤,選用節(jié)能設(shè)備、環(huán)保涂料等環(huán)保產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色出行,鼓勵(lì)市民自覺(jué)采用公共交通、自行車和步行等綠色出行方式。在重點(diǎn)控制時(shí)段發(fā)起一次“綠色出行日”活動(dòng)。

3. 完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

(1)健全信息公開(kāi)制度。

健全信息公開(kāi)制度,空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)實(shí)時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布空氣質(zhì)量信息,在政府網(wǎng)站及主要媒體,逐月發(fā)布城市空氣質(zhì)量狀況。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度,及時(shí)主動(dòng)公布新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、排污收費(fèi)、監(jiān)督執(zhí)法處罰、重點(diǎn)企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行、污染源監(jiān)測(cè)等信息,定期發(fā)布重點(diǎn)污染源環(huán)保信用評(píng)級(jí)結(jié)果。

(2)豐富社會(huì)監(jiān)督形式和載體。

完善電話、信箱、網(wǎng)絡(luò)等投訴渠道管理,鼓勵(lì)市民監(jiān)督和舉報(bào)污染大氣環(huán)境行為,提出加強(qiáng)大氣污染防治的意見(jiàn)和建議,廣泛吸納公眾智慧和力量,推動(dòng)大氣污染防治工作不斷深入。壯大環(huán)保志愿者隊(duì)伍,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織的監(jiān)督作用。支持協(xié)助媒體深入報(bào)道大氣污染防治工作進(jìn)展,科學(xué)客觀解讀空氣質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)違法排污行為的媒體曝光力度,加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)方面的警示教育。

責(zé)任單位:各相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)政府(街道辦)和園區(qū)管委會(huì)。

附件:1:大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)工作目標(biāo)情況表.docx

            2:大氣污染防治監(jiān)督管理工作目標(biāo)情況表.docx

            3:2015年各單位需完善和制定的主要文件.docx

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