實(shí)施科學(xué)治污精準(zhǔn)治霾

我市將通過(guò)系列舉措促使PM2.5年均濃度同比降6%以上

六大措施：

壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠

十大工程：

燃煤總量強(qiáng)力壓減

燃煤電廠超低排放升級(jí)改造

揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理

實(shí)心黏土磚瓦窯關(guān)停取締

重型卡車尾氣治理

農(nóng)村能源清潔利用

市區(qū)污染企業(yè)外遷

四塵深入治理

網(wǎng)格化精細(xì)管理

植樹(shù)綠化提升

深入推進(jìn)“壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠”六大治理措施，重點(diǎn)開(kāi)展燃煤總量強(qiáng)力壓減等十大工程，確保PM2.5年均濃度較2014年下降6%以上。近日，我市印發(fā)《大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)2015年工作方案》。

根據(jù)安排，我市將圍繞深入推進(jìn)“壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠”六大治理措施，重點(diǎn)開(kāi)展“燃煤總量強(qiáng)力壓減、燃煤電廠超低排放升級(jí)改造、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、實(shí)心黏土磚瓦窯關(guān)停取締、重型卡車尾氣治理、農(nóng)村能源清潔利用、市區(qū)污染企業(yè)外遷、四塵深入治理、網(wǎng)格化精細(xì)管理、植樹(shù)綠化提升”十大工程。

通過(guò)科學(xué)治污，精準(zhǔn)治霾，實(shí)現(xiàn)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，重污染天氣大幅減少，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加；PM2.5年均濃度較2014年下降6%以上。

燃煤總量強(qiáng)力壓減工程

到今年年底，確保煤炭消費(fèi)量比2014年凈削減270萬(wàn)噸，比2012年凈削減970萬(wàn)噸。完成煤電機(jī)組節(jié)能升級(jí)改造3臺(tái)共150萬(wàn)千瓦。到年底關(guān)閉所有外來(lái)煤炭洗選企業(yè)，重點(diǎn)壓減環(huán)保設(shè)施相對(duì)落后、治理標(biāo)準(zhǔn)較低、治理效果較差行業(yè)的煤炭消耗。

新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站；耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代；除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。開(kāi)展高污染燃料禁燃區(qū)綜合整治，年底前，橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)二環(huán)以內(nèi)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)目標(biāo)。

制定燃煤鍋爐2015-2016年淘汰計(jì)劃，2015年完成燃煤鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的50%以上，2016年完成全部治理任務(wù)。除保留必要的應(yīng)急和調(diào)峰燃煤鍋爐外，縣城建成區(qū)全部淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，禁止新建燃煤鍋爐；工業(yè)園區(qū)禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐；其他地區(qū)禁止新建10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。

農(nóng)村能源清潔利用工程

推廣新型清潔高效燃煤爐具，分期分批更換傳統(tǒng)爐灶，提升熱效率，到2017年，民用清潔高效燃煤爐具普及率達(dá)到80%以上。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位小型燃煤鍋爐實(shí)施秸稈成型燃料、優(yōu)質(zhì)低硫散煤和潔凈型煤替代改造。到2015年底，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位完成清潔燃燒改造。

完成集中供熱鍋爐煤改氣800萬(wàn)平方米，城市集中供熱普及率達(dá)到74%以上，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)集中供暖，市區(qū)住宅計(jì)量收費(fèi)面積占全市集中供熱面積的比例達(dá)到50%，縣級(jí)市住宅計(jì)量收費(fèi)面積占本市集中供熱面積的比例達(dá)到25%，具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑和完成熱計(jì)量改造的既有建筑，全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。運(yùn)行15年以上的老舊集中供熱管網(wǎng)改造全部完成。

按省政府要求完成鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能壓減工作，完成國(guó)家和省要求有關(guān)行業(yè)產(chǎn)能淘汰或壓減年度任務(wù)。

一、壓 煤

堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府要求，科學(xué)壓煤，大力推廣先進(jìn)的燃煤技術(shù)，提高燃煤的效率，依靠科技進(jìn)步減少燃煤污染，重點(diǎn)開(kāi)展燃煤總量強(qiáng)力壓減工程、農(nóng)村能源清潔利用工程。

“四塵”深入治理工程

嚴(yán)格落實(shí)《河北省建筑施工揚(yáng)塵治理15條措施》，加強(qiáng)建筑工程施工揚(yáng)塵治理，施工工地?fù)P塵綜合整治3000萬(wàn)平方米。開(kāi)展綠色施工樣板工地建設(shè)，2015年6月底前長(zhǎng)安區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、橋西區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)建10個(gè)以上樣板工地，其他縣(市)、區(qū)創(chuàng)建3個(gè)以上樣板工地。集中整治城鄉(xiāng)接合部和城市建成區(qū)裸露地面，全部進(jìn)行硬化。

推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，到2015年年底，市區(qū)主城區(qū)道路機(jī)械化清掃率不低于80%。繼續(xù)購(gòu)買灑水、清掃、吸塵一體式新型清掃車輛，降低環(huán)衛(wèi)作業(yè)過(guò)程揚(yáng)塵。在灑水條件允許的情況下，市區(qū)主街主路和火車站、汽車站及二環(huán)路各出市口等路段，每天灑水3次以上，每3天沖洗1次；次干道每天灑水3次，每5天沖洗1次。

按照屬地管理原則，進(jìn)一步規(guī)范渣土運(yùn)輸秩序，渣土運(yùn)輸車輛必須證照齊全、符合標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的時(shí)間、線路行駛，必須平槽裝卸。對(duì)違規(guī)渣土車追溯執(zhí)法，根據(jù)車輛逐車倒查施工源頭，依法追溯建筑單位、施工單位責(zé)任。所有未實(shí)現(xiàn)全密閉的渣土車，一律不準(zhǔn)進(jìn)入三環(huán)以內(nèi)進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)。

“三河一溝”采砂場(chǎng)數(shù)量控制在22家以內(nèi)，槐河、泲河采砂場(chǎng)數(shù)量控制在27家以內(nèi)。采暖期，關(guān)停市區(qū)北部滹沱河、磁河(木刀溝)、沙河全部采砂場(chǎng)(重大工程項(xiàng)目經(jīng)市政府批準(zhǔn)可按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行采砂及運(yùn)輸，采砂時(shí)必須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)抑塵措施，重污染天氣時(shí)必須停止采砂)。

督導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)深入開(kāi)展粉塵綜合治理，降低無(wú)組織排放。強(qiáng)化燃料、原料、產(chǎn)品堆場(chǎng)監(jiān)督管理，采取入棚入倉(cāng)等有效措施控制顆粒物無(wú)組織排放，大型堆場(chǎng)應(yīng)建立密閉料倉(cāng)與傳送裝置，露天堆放的應(yīng)加以覆蓋并建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置、防風(fēng)抑塵網(wǎng)。

實(shí)心黏土磚瓦窯關(guān)停取締

按照省統(tǒng)一安排布置，對(duì)全市342家實(shí)心黏土磚瓦窯進(jìn)行關(guān)停取締，對(duì)占用的土地耕地加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)與修復(fù)。完成27家露天礦山關(guān)閉任務(wù)；完成西柏坡高速平山段兩側(cè)12個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的主體工程。

二、抑 塵

提升管理水平，完善管控機(jī)制，遏制人為揚(yáng)塵污染，切實(shí)加強(qiáng)工程塵、工廠(行業(yè))塵、道路揚(yáng)塵、礦山砂場(chǎng)揚(yáng)塵“四塵”治理力度，在嚴(yán)管和精細(xì)上下功夫。突出抓好“四塵”深入治理工程、實(shí)心黏土磚瓦窯關(guān)停取締工程，堅(jiān)決把揚(yáng)塵控制住、壓下來(lái)。

重型卡車尾氣治理工程

制定加強(qiáng)重型柴油車輛管理方案，推進(jìn)重型柴油車輛的尾氣治理。嚴(yán)厲查處銷售不符合要求重型柴油車輛的行為；對(duì)營(yíng)運(yùn)類重型柴油車輛加裝尾氣處理裝置；嚴(yán)格重型柴油車輛的尾氣排放檢測(cè)，不達(dá)標(biāo)的車輛一律不發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志；對(duì)道路上行駛的無(wú)環(huán)保合格標(biāo)志、尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

建成區(qū)建設(shè)優(yōu)先保障步行

繼續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作，完成全年黃標(biāo)車淘汰任務(wù)；全面推行機(jī)動(dòng)車簡(jiǎn)易工況法尾氣檢測(cè)，汽車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率要達(dá)到80%。

2015年年底前，完成國(guó)五車用汽、柴油油品供應(yīng)置換工作。繼續(xù)加大新能源汽車和清潔燃料車推廣使用力度，新增公交、環(huán)衛(wèi)車輛，除特殊用途外，一律采用新能源或清潔燃料車。

加緊推進(jìn)建成區(qū)步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施。建成區(qū)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先保障步行和自行車交通出行，各級(jí)城市道路均應(yīng)設(shè)置步行道和自行車道，主干路、次干路及快速路輔路設(shè)置具有物理隔離設(shè)施的專用自行車道，支路進(jìn)行劃線隔離。居住區(qū)、公園、大型公共建筑應(yīng)為自行車提供方便的停車設(shè)施。

三、控 車

堅(jiān)決淘汰黃標(biāo)車，著力抓好重載車輛的尾氣治理，排放不達(dá)標(biāo)的車輛不得上路行駛，要切實(shí)改善省會(huì)的交通狀況，鼓勵(lì)人們綠色出行。重點(diǎn)抓好重型卡車尾氣治理工程，最大限度減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染。

運(yùn)用好節(jié)能減排倒逼機(jī)制，按照最嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)，抓好火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，突出抓好燃煤電廠超低排放升級(jí)改造工程、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工程，最大限度地減少工業(yè)排放。

四、減 排

電廠超低排放升級(jí)改造工程

按照“以大帶小，分類推進(jìn)”的原則，2015年年底前，全部完成全市燃煤發(fā)電機(jī)組(含自備機(jī)組)除塵、脫硫、脫硝設(shè)施升級(jí)改造，達(dá)到超低排放限值要求，達(dá)不到要求的，堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停措施。

揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工程

制定并實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案，全面加大對(duì)制藥、石化、焦化等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理力度，基本完成建成區(qū)內(nèi)制藥行業(yè)的治理任務(wù)。對(duì)全市化工、醫(yī)藥、制革、塑料制品、板材、建材等行業(yè)的共52家企業(yè)，進(jìn)行工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。醫(yī)藥、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)，揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

按照環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》的通知》(環(huán)發(fā)[2014] 177號(hào))，對(duì)石化行業(yè)企業(yè)實(shí)施工藝改進(jìn)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和廢水廢液廢渣系統(tǒng)密閉性改造、設(shè)備泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)，罐型和裝卸方式改進(jìn)等措施，完成一輪泄漏與修復(fù)技術(shù)改造。

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)完成審核

鋼鐵、水泥、石化、有色、化工等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，以及燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐，要完成除塵、脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造，按時(shí)執(zhí)行國(guó)家、省新的排放標(biāo)準(zhǔn)。水泥企業(yè)、鋼鐵、鑄造企業(yè)的燒結(jié)(球團(tuán))設(shè)備機(jī)頭、燃煤鍋爐，按規(guī)定執(zhí)行煙塵(顆粒物)特別排放限值。

鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，全部完成一輪清潔生產(chǎn)審核。按全省計(jì)劃安排，力爭(zhēng)全部完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業(yè)省控以上企業(yè)總量IC卡系統(tǒng)安裝工作。

建立秸稈禁燒長(zhǎng)效機(jī)制，全面禁止焚燒秸稈(含玉米皮)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)火點(diǎn)像素為零。加大秸稈直接還田力度，推廣秸稈成型燃料和秸稈壓塊爐。秸稈綜合利用率要達(dá)到95%以上。

五、遷 企

突出抓好市區(qū)污染企業(yè)外遷工程，所有列入搬遷計(jì)劃的污染企業(yè)，都要啟動(dòng)實(shí)施搬遷改造計(jì)劃，加快推進(jìn)搬遷步伐，堅(jiān)決消除主城區(qū)的重大污染源。

按計(jì)劃全面啟動(dòng)市區(qū)內(nèi)污染企業(yè)搬遷，到2015年年底前，完成石家莊潤(rùn)泰紡織印染有限公司、華營(yíng)聯(lián)合葡萄糖廠、石家莊華曙制藥集團(tuán)有限公司、石家莊白龍化工股份有限公司4家企業(yè)搬遷改造。加快城市鋼鐵、制藥等重污染企業(yè)退城進(jìn)園。

六、增 綠

全市開(kāi)展植樹(shù)綠化提升工程，加快森林城市建設(shè)。

突出抓好“一山兩庫(kù)三河”環(huán)城綠化及綠色廊道、太行山綠化和農(nóng)村綠化等重點(diǎn)生態(tài)綠化工程，造林綠化53萬(wàn)畝(其中人工造林45萬(wàn)畝，封山育林8萬(wàn)畝)，植樹(shù)5000多萬(wàn)株。森林覆蓋率達(dá)37%以上。

市區(qū)新建提升綠地850萬(wàn)平方米，其中新建綠地570萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)到40. 5 %，綠化覆蓋率達(dá)到44.5%,人均公園綠地面積達(dá)到15. 1平方米。所有縣級(jí)市市區(qū)和60%以上縣城達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。集中整治城鄉(xiāng)接合部和城市建成區(qū)裸露地面，全部進(jìn)行綠化。

七、監(jiān) 管

加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，確保治理污染有隊(duì)伍、有手段、有投入。2015年作為“環(huán)保能力提升年”，全面加強(qiáng)環(huán)保預(yù)警監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管等能力建設(shè)，突出抓好網(wǎng)格化精細(xì)管理工程。

網(wǎng)格化精細(xì)管理工程

落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)[2014] 56號(hào))，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。

進(jìn)一步明確各縣(市)、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)，相關(guān)部門和單位在環(huán)境監(jiān)管中的工作職責(zé)，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，健全完善組織、監(jiān)管、監(jiān)督、保障、獎(jiǎng)懲、企業(yè)自律“六大體系”，強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(社區(qū))基層環(huán)保責(zé)任和工作力度，加大環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)行和履職情況督導(dǎo)力度。

加快推進(jìn)第三方治理

完善優(yōu)化重污染天氣四級(jí)響應(yīng)機(jī)制和重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善各級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)企業(yè)做到“一廠一策”。遇到重污染天氣時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警應(yīng)急措施，探索實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)“錯(cuò)季、錯(cuò)時(shí)”生產(chǎn)和火電企業(yè)排放績(jī)效管理等限產(chǎn)減排措施。

加大財(cái)政對(duì)大氣污染防治工作的投入。各級(jí)財(cái)政、企業(yè)和社會(huì)大氣污染防治年度投入值和占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例，要高于全省平均值的80%。

按照“省級(jí)推動(dòng)、地方主導(dǎo)、企業(yè)主體”的原則，以微煤霧化技術(shù)實(shí)施和燃煤電廠超低排放升級(jí)改造為突破口，加快推進(jìn)電力、鋼鐵、水泥、玻璃、焦化、制藥、采礦等行業(yè)環(huán)境污染第三方治理工作。

加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，科學(xué)制定禁限放方案，嚴(yán)管銷售渠道，嚴(yán)控燃放區(qū)域，嚴(yán)厲懲處非法銷售和燃放行為。引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)銷售“微煙、低硫、少渣”的安全環(huán)保型煙花，倡導(dǎo)公眾自覺(jué)減少煙花爆竹燃放。

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