為貫徹落實(shí)國家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及《山西省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（晉政發(fā)〔2013〕38號(hào)），全面推進(jìn)2015年全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障公眾健康為出發(fā)點(diǎn)，以防治細(xì)顆粒物（PM 2.5）為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治有關(guān)要求，著力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和行政手段，積極推進(jìn)多種污染物協(xié)同減排，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏，為建設(shè)美麗山西而奮斗。

　　二、工作目標(biāo)

　　全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，11個(gè)設(shè)區(qū)市可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM 2.5）年均濃度下降率同比2013年不低于4%和8%，力爭達(dá)到6.25%和12.5%。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　主要任務(wù)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、清潔生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車污染防治和工業(yè)大氣污染治理等10個(gè)方面，共計(jì)36項(xiàng)任務(wù)。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

　　1.嚴(yán)禁審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委）

　　2.繼續(xù)依法開展鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委）

　　3.電解鋁、水泥行業(yè)分別淘汰落后產(chǎn)能7萬噸、60萬噸。（省經(jīng)信委）

　　4.按進(jìn)度推進(jìn)大同煤礦集團(tuán)鋼鐵有限公司、山西焦煤鹽化集團(tuán)公司等《山西省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》確定的重污染企業(yè)的搬遷改造，并指導(dǎo)11個(gè)設(shè)區(qū)市開展主城區(qū)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷工作，有序推進(jìn)重污染企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、退城進(jìn)園。（省經(jīng)信委、省國資委）

　　5.完成新增風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模150萬千瓦，新增光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模20萬千瓦。（省發(fā)展改革委）

　　（二）清潔生產(chǎn)。

　　6.全部完成鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核；完成《山西省重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案》中40%的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施計(jì)劃。（省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委）

　　（三）煤炭管理與油品供應(yīng)。

　　7.嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選加工設(shè)施（省發(fā)展改革委）?，F(xiàn)有煤礦加快建設(shè)與改造，原煤入洗率滿足國家2015年度考核要求（省煤炭廳）。

　　8.確保全面供應(yīng)符合國四標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊非法銷售行為,加油站不得銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。（省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局）

　?。ㄋ模┤济哄仩t整治。

　　9.各設(shè)區(qū)市的建成區(qū)全部淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。全省至少淘汰1000臺(tái)燃煤小鍋爐，并確保累計(jì)完成全省燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的50%。（省環(huán)境保護(hù)廳）

　　10.開展燃煤鍋爐大氣污染物排放綜合整治，提升在用燃煤鍋爐污染防治水平，滿足《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）達(dá)標(biāo)排放要求。（省環(huán)境保護(hù)廳）

　　11.完成2000噸燃煤鍋爐清潔能源替代和10家工業(yè)企業(yè)燃煤窯爐清潔能源替代工作。（省環(huán)境保護(hù)廳）

　?。ㄎ澹┕I(yè)大氣污染治理。

　　12.按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2014〕62號(hào)）精神，全省新建常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組要執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)I、II；晉北煤電基地1個(gè)現(xiàn)役低熱值煤發(fā)電企業(yè)，晉北、晉中、晉東煤電基地各1個(gè)現(xiàn)役常規(guī)燃煤發(fā)電企業(yè)，要在2015年底前完成超低排放改造任務(wù)。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)境保護(hù)廳)

　　13.火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)國控、省控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐（包括供暖鍋爐與工業(yè)鍋爐）安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，增設(shè)煙粉塵監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。(省環(huán)境保護(hù)廳)

　　14.完成火電、鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃企業(yè)及燃煤鍋爐大氣污染物防治設(shè)施提標(biāo)改造。（省環(huán)境保護(hù)廳）

　　15.實(shí)施揚(yáng)塵控制，95%以上的工業(yè)企業(yè)堆場達(dá)到《防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 393-2007）要求。（省環(huán)境保護(hù)廳）

　　16.實(shí)施《山西省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》，重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目完成率達(dá)到50%，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。（省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)信委）

　?。┏鞘袚P(yáng)塵污染控制。

　　17.全面強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵污染控制，所有施工工地出口設(shè)置沖洗裝置、施工現(xiàn)場設(shè)置全封閉圍擋墻、施工現(xiàn)場道路進(jìn)行地面硬化、渣土運(yùn)輸車輛采取密閉措施等。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　　18.所有在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全面開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，把建筑工地?fù)P塵控制作為安全考評(píng)的重要內(nèi)容。二級(jí)及以上建筑施工企業(yè)承建的建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)合格率達(dá)到85%以上，三級(jí)企業(yè)達(dá)到50%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　　19.實(shí)施道路機(jī)械化清掃，提高城市道路機(jī)械化清掃率，城市建成區(qū)機(jī)掃率達(dá)到85%或在2012年的基礎(chǔ)上年均增長6%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　　20.每個(gè)縣級(jí)市創(chuàng)建3-5條以上省級(jí)保潔示范街道。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　　21.全省城市（含縣城）綠化覆蓋率達(dá)到39.9%；創(chuàng)建2-3個(gè)省級(jí)園林城市和1-2個(gè)國家級(jí)園林城市。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　?。ㄆ撸C(jī)動(dòng)車污染防治。

　　22.完成國家下達(dá)我省的黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)（省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳交管局、省交通運(yùn)輸廳運(yùn)管局、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）。其中，全部淘汰2005年底前注冊(cè)的營運(yùn)類黃標(biāo)車（省交通運(yùn)輸廳運(yùn)管局、省公安廳交管局、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）；對(duì)2015年達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛全部予以強(qiáng)制報(bào)廢（省公安廳交管局）。

　　23.依規(guī)核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志，發(fā)標(biāo)信息實(shí)現(xiàn)市、省、國家三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，發(fā)標(biāo)率達(dá)到80%以上。（省環(huán)境保護(hù)廳）

　　24.完成省、市兩級(jí)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。（省環(huán)境保護(hù)廳）

　　25.在公交客運(yùn)、出租客運(yùn)等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用新能源車型，大力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市公交運(yùn)能、公交基礎(chǔ)設(shè)施、智能公交系統(tǒng)以及慢行系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)太原市創(chuàng)建國家“公交都市”，提升公交服務(wù)水平及公交出行分擔(dān)率。（省交通運(yùn)輸廳）

　　26.強(qiáng)化城市步行道和自行車道交通系統(tǒng)建設(shè)，提高步行道和自行車道設(shè)施的配置率和完好率，配置率達(dá)90%、完好率達(dá)80%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　?。ò耍┙ㄖ?jié)能與供熱計(jì)量。

　　27.全省城市（含縣城）集中供熱普及率達(dá)到86.6%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。

　　28.所有新立項(xiàng)建筑嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，太原市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　　29.實(shí)施700萬平方米既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)，實(shí)行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計(jì)量改造的既有建筑，全部按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　?。ň牛┐髿馕廴痉乐钨Y金投入。

　　30.建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，保障大氣污染防治穩(wěn)定的資金來源，加大地方各級(jí)財(cái)政資金投入力度。（省財(cái)政廳）

　　（十）大氣環(huán)境管理。

　　31.全省實(shí)現(xiàn)PM 2.5監(jiān)測全覆蓋，太原市建設(shè)2個(gè)國家直管監(jiān)測點(diǎn)，其他10個(gè)設(shè)區(qū)市分別建設(shè)1個(gè)國家直管監(jiān)測點(diǎn)。（省環(huán)境保護(hù)廳）

　　32.建立大氣污染防治各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)管理臺(tái)賬，準(zhǔn)確、完整記錄各項(xiàng)任務(wù)及其重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展，并實(shí)現(xiàn)逐月動(dòng)態(tài)更新。（各有關(guān)單位）

　　33.完成省級(jí)和設(shè)區(qū)城市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。（省環(huán)境保護(hù)廳、省氣象局）

　　34.建立完善的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)的布點(diǎn)采樣、儀器測試、運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等進(jìn)行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確。（省環(huán)境保護(hù)廳）

　　35.指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用，加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)的應(yīng)用推廣（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳），嚴(yán)肅查處違法焚燒秸稈行為（省環(huán)境保護(hù)廳）。

　　36.在政府網(wǎng)站及主要媒體，逐月發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)城市空氣質(zhì)量狀況及其排名；公開新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)信息、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運(yùn)行信息及污染源監(jiān)測信息。（省環(huán)境保護(hù)廳）

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省大氣污染防治工作，定期進(jìn)行工作調(diào)度和通報(bào)，組織對(duì)各市及省直有關(guān)部門工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)統(tǒng)籌開展本行政區(qū)大氣污染防治工作，制訂本地區(qū)的行動(dòng)計(jì)劃，確定治理項(xiàng)目進(jìn)度安排、資金來源、政策措施推進(jìn)要求及責(zé)任分工，并向社會(huì)公開。

　?。ǘ┞鋵?shí)部門責(zé)任。

　　各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定落實(shí)措施，密切配合，形成強(qiáng)大合力。省環(huán)境保護(hù)廳要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有關(guān)部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、貿(mào)易、科技等政策，做好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作。

　?。ㄈ?qiáng)化科技支撐。

　　組織各類科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)和相關(guān)單位，深入開展大氣環(huán)境承載力評(píng)估研究、大氣污染成因、傳輸規(guī)律、污染源來源解析及治理技術(shù)，以及空氣質(zhì)量中長期預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)等研究，每年形成階段性成果，加快先進(jìn)適用技術(shù)的示范推廣，為科學(xué)決策提供有力支撐。

　　（四）發(fā)揮資金引導(dǎo)。

　　加大財(cái)政投入，以獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼和貼息等形式，支持清潔能源改造、重點(diǎn)行業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造、既有居住建筑節(jié)能改造、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰、污染企業(yè)退出等重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)信息公開。

　　省環(huán)境保護(hù)廳繼續(xù)做好每月公布11個(gè)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量排名工作。各設(shè)區(qū)市要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門和企業(yè)要主動(dòng)公開新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)污染物排放、治理設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息,接受公眾監(jiān)督。涉及群眾利益的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)充分聽取公眾意見。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度。

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