呼和浩特市大氣污染防治管理條例
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委

（2000年8月31日呼和浩特市第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，2000年12月12日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準）

第一章 總則
第一條 為防治大氣污染，保護、改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和其他有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 各級人民政府必須把大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，發(fā)展和利用清潔能源，保護和改善大氣環(huán)境。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)范圍內(nèi)的一切單位和個人。
第四條 市和旗、縣、區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)大氣污染防治實行目標責任制，實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安、工商、規(guī)劃、交通、城市市容環(huán)境管理等部門，應當配合環(huán)境保護行政主管部門，做好防治大氣污染監(jiān)督管理工作。
城市街道辦事處協(xié)助環(huán)境保護主管部門對防治大氣污染實施監(jiān)督管理。
第五條 各級人民政府應當加強本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設和保護，加強城鄉(xiāng)綠化和防風治沙工作，提高和改善大氣環(huán)境質量。
第六條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務，并有權對污染和破壞大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。
各級人民政府對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第七條 各級人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質量負責，科學制定大氣污染防治規(guī)劃和年度計劃，要把治理大氣環(huán)境污染基礎設施資金納入年度財政預算，并采取積極有效治理措施，限期使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質量達到國家規(guī)定的標準。
各級人民政府綜合經(jīng)濟主管部門要支持企業(yè)加快技術改造進度，采用能源利用效率高、污染物排放少的清潔生產(chǎn)工藝和先進設備，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和嚴重污染大氣環(huán)境的落后設備，減少大氣污染物的產(chǎn)生。
各級環(huán)境保護行政主管部門，要加強大氣污染防治的監(jiān)督管理力度，改善大氣環(huán)境質量。
第八條 凡向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家或者地方規(guī)定的排放標準（國家和地方同時有標準的，執(zhí)行地方標準）；沒有達到排放標準的，要限期治理達到標準；經(jīng)過治理仍不能達到標準的，由環(huán)境保護行政主管部門提出意見，按照規(guī)定報人民政府決定關停其排
污設施。
第九條 企業(yè)事業(yè)單位污染物排放，實行主要大氣污染物排放總量控制和污染物排放許可證制度。由各級環(huán)境保護行政主管部門，按照公開、公正、公平的原則，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。
有大氣污染物總量控制任務的單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的條件排放污染物。
第十條 向大氣排放污染物的單位，必須按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的污染物排放設施、防治設施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染的有關技術資料，如實進行排污申報登記。
排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，必須及時申報。對大氣污染物防治設施，要加強管理，定期維護，必須保證設施正常運行。拆除或者閑置大氣污染物處理設施的，必須事前按照規(guī)定報請環(huán)境保護行政主管部門批準。
第十一條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，應當嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。建設項目環(huán)境影響報告書（表），必須對建設項目可能產(chǎn)生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，制定防治措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門審查批準，未經(jīng)環(huán)境保護行政主
管部門審查批準的，城市規(guī)劃部門不得對建設項目發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。
第十二條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須執(zhí)行大氣污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。建設項目投入生產(chǎn)或者使用前，其大氣污染防治設施必須經(jīng)過環(huán)境保護行政主管部門驗收，達不到環(huán)境保護管理規(guī)定要求的，不得投入生產(chǎn)和使
用。
第十三條 城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，應當按照保護大氣環(huán)境的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局：
（一）市環(huán)境保護行政主管部門，應當對城市規(guī)劃區(qū)大氣環(huán)境進行功能區(qū)劃；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目布局，必須服從大氣環(huán)境功能區(qū)性質的要求。
（二）禁止新建嚴重污染大氣環(huán)境的工業(yè)項目。
（三）在國家、自治區(qū)和本市確定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和文物保護單位附近以及其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設污染大氣環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設施；建設其他設施的，必須使用煤氣、液化氣或者電能等清潔能源。
第十四條 各級人民政府堅決取締國家明令禁止的小造紙、小制革、小染料、土煉焦、土硫黃、土煉砷、土煉汞、土煉鉛鋅、土煉油、土選金、土農(nóng)藥、土漂染、土電鍍、石棉制品、放射性制品和小水泥、小玻璃、小冶煉、小火電、小煉油等企業(yè)。
第十五條 向大氣排放污染物的，根據(jù)其所排放污染物的種類和數(shù)量按照國家規(guī)定繳納排污費。
市和旗、縣、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門要加強排污費的征收、使用和管理。征收的排污費和罰沒收入一律上繳財政。排污費按照國家規(guī)定必須用于污染防治，不得挪作他用，并由審計機關依法實施審計監(jiān)督。
第十六條 市和旗、縣、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門有權對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務為被檢查單位保守技術和業(yè)務秘密。
第十七條 市環(huán)境保護行政主管部門應當定期向社會發(fā)布轄區(qū)大氣環(huán)境質量狀況公報，建立污染信息公開制度，做好大氣環(huán)境質量的監(jiān)測日報，逐步開展大氣環(huán)境質量預報工作。

第三章 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染
第十八條 市和旗、縣、區(qū)人民政府應當積極采取措施，科學制定規(guī)劃，改進能源結構，推廣清潔能源。在劃定的燃煤控制區(qū)內(nèi)，改造和淘汰直接燃用煤炭的設施，改用管道煤氣、液化石油氣、天然氣、電能等清潔能源。
供電部門應當支持單位和個人使用電能，并制定峰谷分段計量和優(yōu)惠電價政策，鼓勵利用低谷電能。
第十九條 市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)地區(qū)和金川、如意開發(fā)區(qū)劃定為燃煤控制區(qū)（燃煤控制區(qū)范圍變動由市人民政府決定），在燃煤控制區(qū)內(nèi)：
（一）全面實行集中供熱和聯(lián)片供暖。在集中供熱和聯(lián)片供暖管網(wǎng)范圍內(nèi)，采暖用戶應當就近加入供暖管網(wǎng)；集中供熱和聯(lián)片供暖單位在條件允許情況下，應當接納要求加入熱網(wǎng)的采暖用戶。
（二）在集中供熱和聯(lián)片供暖管網(wǎng)范圍內(nèi)，不得新建分散的燃煤供熱鍋爐；已建的分散燃煤供熱鍋爐要限期拆除。
（三）禁止單位和個體經(jīng)營者使用燃煤茶浴爐；公共浴池用爐，中學、小學、幼兒園茶爐，經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門批準，可以使用型煤專用爐；餐飲業(yè)和商業(yè)網(wǎng)點禁止使用燃煤灶具，應當使用管道煤氣、石油液化氣、天然氣、電能等清潔能源。
餐飲業(yè)和商業(yè)網(wǎng)點無法聯(lián)片供暖，也無法采用其他清潔燃料取暖的，可以燃用型煤采暖。
（四）居民采暖和炊事，應當使用電、氣等清潔能源，也可以使用固硫型煤或者低硫、低灰份的精煤，不準燃用常用煙煤（精煤是指硫份小于0．5％，灰份小于9％的優(yōu)質煤）。有供暖設施的住宅樓，居民不準使用煤炭類燃料。
第二十條 市區(qū)二環(huán)路以外區(qū)域和旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)，逐步實行聯(lián)片供暖，嚴格控制新建10噸／時以下分散燃煤鍋爐。鍋爐燃煤和居民采暖用煤，必須燃用低硫、低灰份精煤。
第二十一條 新建辦公、教學和住宅樓房采暖，應當積極采用電、氣等清潔能源，減少大氣污染。
暖氣、煤氣設施未通的樓房，應當限期實行集中供熱和聯(lián)片供暖。
第二十二條 大中型企業(yè)的燃煤鍋爐，在燃用低硫、低灰份精煤的基礎上，因生產(chǎn)工藝條件確需燃用常用煙煤的，經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門批準，可以按照一定比例配燃常用煙煤，并配置高效脫硫、除塵設備。其大氣污染物排放不得超過國家或者地方規(guī)定的標準。
第二十三條 加強對煤炭市場和型煤加工企業(yè)的管理。煤炭經(jīng)營者應當在批準的固定場地經(jīng)營煤炭，所經(jīng)營煤炭必須是低硫份、低灰份的精煤，不得經(jīng)營劣質煤炭。
型煤加工企業(yè)應當選配無煙煤生產(chǎn)固硫型煤，熱值不低于4500大卡，不準生產(chǎn)摻雜煙煤的型煤。
有上點火爐確需要燃用有煙型煤的，應當由環(huán)境保護行政主管部門批準生產(chǎn)。
第二十四條 有關單位要加強對鍋爐房的管理，實行燃煤節(jié)能計量。司爐人員應經(jīng)市環(huán)境保護部門培訓，并持有環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)的司爐工培訓合格證，方可上崗。

第四章 防治廢氣、粉塵、惡臭污染
第二十五條 嚴格限制向大氣排放含有毒物質的廢氣和粉塵，確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，不得超過國家和自治區(qū)規(guī)定的排放標準。
（一）工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當進行防治污染處理；
（二）煉制石油、生產(chǎn)合成氨、煤氣、燃煤焦化和有色金屬冶煉過程中排放含有硫化物氣體的，應當配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施；
（三）向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取有效措施防止周圍居民區(qū)受到污染；
（四）大青山以南、小黑河以北、白塔機場以西、金川開發(fā)區(qū)以東和特殊保護區(qū)域內(nèi)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質；
（五）因城市建設需要熔化瀝青的，應當使用符合環(huán)保規(guī)定的專用設備。
第二十六條 醫(yī)療衛(wèi)生單位的廢棄物，應當采用環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的專用焚燒爐進行焚燒處理，不得混入生活垃圾。
第二十七條 市區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)的經(jīng)營者，必須采取措施，防治油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染。
餐飲業(yè)防治油煙的設備，必須經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門審查驗收合格，取得環(huán)保合格證，方可營業(yè)。餐飲業(yè)防治油煙的設備，每年進行年度審驗。
第二十八條 市區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營露天燒烤攤點。
市區(qū)內(nèi)住宅樓、商住混合樓禁止經(jīng)營餐飲業(yè)；已經(jīng)經(jīng)營的餐飲業(yè)，由工商行政管理部門限期改變經(jīng)營性質。
第二十九條 機動車向大氣排放污染物不得超過規(guī)定標準。
任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車。
第三十條 已取得公安機關資質認定的機動車年檢單位，要按照規(guī)范對機動車排氣污染進行年度檢測。機動車輛排放污染物不符合排放標準的，不予年檢，不準上路行駛。
縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，可以對在用機動車尾氣進行監(jiān)督抽測。鼓勵使用機動車的單位和個人使用清潔能源。

第五章 防治揚塵污染
第三十一條 旗、縣、區(qū)人民政府要加快退耕還林還草和荒山荒地治理進度，增加植被和森林覆蓋面積，加強農(nóng)田防護林網(wǎng)建設，逐年減少裸露土地面積。
第三十二條 城市建設必須加強綠地規(guī)劃建設，城市綠化覆蓋率不低于城市面積的30％；加快城市周邊綠化工程和環(huán)城防風林帶建設；加快市區(qū)內(nèi)土地綠化和硬化，市區(qū)內(nèi)禁止黃土地面裸露。
第三十三條 各級人民政府應當加大已建成居民住宅區(qū)綠化和硬化改造力度，限期拆除住宅樓房之間的平房、涼房等建筑物進行綠化、硬化建設；新建居民住宅小區(qū)樓房之間，必須按照規(guī)劃建設綠地，小區(qū)綠地面積不得低于小區(qū)用地總面積的30％。
第三十四條 市區(qū)的建筑工地、市政工地、拆遷工地，周邊必須設置圍檔。土堆、料堆、建筑垃圾應當遮蓋或者噴灑覆蓋劑。施工現(xiàn)場臨時道路應當采取防塵措施；要推廣使用商品混凝土，防止施工揚塵。
第三十五條 在市區(qū)內(nèi)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、沙石等產(chǎn)生揚塵的物料，必須采取密閉、半密閉式的堆放或者噴灑覆蓋劑，防止污染大氣環(huán)境。
運輸煤渣、煤灰、沙石、廢土、垃圾等產(chǎn)生揚塵的物料，必須采取密閉或者其他防護措施，防止途中遺灑。
市內(nèi)各區(qū)的環(huán)境保護和市容環(huán)境管理部門要定期檢查本轄區(qū)內(nèi)的料堆、煤堆、灰堆等防塵措施。

第六章 法律責任
第三十六條 違反本條例規(guī)定，向大氣排放污染物超過國家和自治區(qū)規(guī)定標準的，應當限期治理；并由環(huán)境保護行政主管部門處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令其停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款：
（一）拒報或者不如實申報國家規(guī)定的有關污染物排放事項的；
（二）不正常使用大氣污染物防治設施或者未經(jīng)批準擅自拆除、閑置大氣污染物防治設施的；
（三）拒絕環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查或者在檢查時弄虛作假的；
（四）在人口集中區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石等物料沒有采取防塵措施的；
（五）企業(yè)事業(yè)單位沒有申領大氣污染物排放許可證排放污染物，或者是大氣污染物排放超過總量控制規(guī)定的；
（六）醫(yī)療衛(wèi)生單位沒有按照規(guī)定焚燒處理廢棄物的；
（七）城市餐飲業(yè)經(jīng)營者未采取有效防治措施，給居民的居住環(huán)境造成污染的；
（八）運輸煤渣、煤灰、沙石、廢土、垃圾等物料，沒有采取密閉或者其他防護措施的；
（九）大中型企業(yè)燃煤鍋爐，不按照規(guī)定配燃常用煙煤的。
第三十八條 違反本條例第十二條規(guī)定，大氣污染物防治設施沒有建成或者不符合環(huán)境保護管理規(guī)定要求，建設項目投入生產(chǎn)使用的，環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)使用，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，并處二萬元以下的罰款：
（一）違反規(guī)定使用燃煤茶浴爐的；
（二）型煤加工企業(yè)生產(chǎn)型煤達不到規(guī)定標準的；
（三）在集中供熱、聯(lián)片供暖的管網(wǎng)范圍內(nèi)，采暖用戶拒絕入熱網(wǎng)或者是供暖單位在條件允許情況下拒絕接納采暖用戶入熱網(wǎng)的；
（四）開發(fā)企業(yè)及其他單位沒有按照規(guī)定綠化或者硬化的；
（五）市區(qū)建設工地沒有采取有效防塵措施，造成揚塵污染的；
（六）在禁止區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等污染大氣環(huán)境的。
第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令其限期改正，拒不改正的，強行拆除，并處五萬元以下罰款：
（一）拒絕拆除樓房之間平房、涼房等建筑物的；
（二）新建小區(qū)樓房之間建設平房、涼房、車庫等建筑物，不按照規(guī)劃建設綠地的；
（三）在集中供熱和聯(lián)片供暖管網(wǎng)范圍內(nèi)，新建分散燃煤供熱鍋爐或者不按照規(guī)定期限拆除燃煤鍋爐的；
（四）未經(jīng)批準建設燃煤鍋爐（包括二環(huán)路以外）的。
第四十一條 違反本條例第二十三條規(guī)定，不在批準的固定場地經(jīng)營煤炭或者經(jīng)營劣質煤炭的，沒收其煤炭，并處以五萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第十四條規(guī)定，沒有按照規(guī)定取締的小企業(yè)，環(huán)境保護行政主管部門應當強行取締，沒收其生產(chǎn)工具和設備?？梢詫ζ髽I(yè)并處一萬元以上三萬元以下罰款；對直接責任人處以二千元以上五千元以下罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以并處二百元以上二千元以下罰款：
（一）餐飲業(yè)和商業(yè)網(wǎng)點違反規(guī)定，使用燃煤灶具的；
（二）餐飲業(yè)和商業(yè)網(wǎng)點采暖違反規(guī)定，燃用煙煤的；
（三）居民采暖和炊事違反規(guī)定，燃用常用煙煤的；
（四）使用沒有司爐工培訓合格證的司爐人員上崗生產(chǎn)的。
第四十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定，露天經(jīng)營燒烤攤點的，由城市市容環(huán)境管理部門決定沒收其經(jīng)營工具，并處以五十元以上三百元以下罰款。
住宅樓和商住混合樓經(jīng)營餐飲業(yè)，在限期內(nèi)仍不改變經(jīng)營性質的，城市市容環(huán)境管理部門責令其停業(yè)，并處三千元以上二萬元以下罰款。
第四十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十六條 侮辱、毆打環(huán)境保護和市容環(huán)境管理人員或者阻礙管理人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照治安管理處罰條例予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條 環(huán)境保護行政管理部門及其他有關行政管理部門的監(jiān)督管理人員濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄、玩忽職守的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則
第四十八條 本條例自2001年2月1日起施行，1992年6月19日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人大常委會批準的《呼和浩特市大氣污染防治管理辦法》同時廢止。
（2000年12月12日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）
內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議決定，批準由呼和浩特市人民代表大會常務委員會報請批準的《呼和浩特市大氣污染防治管理條例》，由呼和浩特市人民代表大會常務委員會公布施行。

2000年12月12日

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