長(zhǎng)沙市2015年大氣污染防治特別防護(hù)期工作方案(征求意見稿) 2015-10-26
    
備注：廣大市民可在2015年10月29日前，通過傳真、電子郵件、郵寄等方式反饋書面意見：傳真：0731-88667859，市環(huán)境保護(hù)局污染防治處；電子郵箱：wfc166@126.com；郵寄地址：長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)岳華路279號(hào)，長(zhǎng)沙市環(huán)保局污染防治處收。
 

長(zhǎng)沙市2015年大氣污染防治特別防護(hù)期工作方案(征求意見稿)
 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《長(zhǎng)沙市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2013〕58號(hào)）、《長(zhǎng)沙市應(yīng)對(duì)霾天氣全社會(huì)聯(lián)動(dòng)方案》（長(zhǎng)政辦函〔2014〕168號(hào)）和湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)株潭大氣污染防治特護(hù)期工作方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕85號(hào)）等法律規(guī)定及文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)省人民政府規(guī)定，將2015年10月至2016年2月確定為長(zhǎng)沙市大氣污染防治特別防護(hù)期（以下簡(jiǎn)稱“特護(hù)期”）。特護(hù)期內(nèi)，在加強(qiáng)大氣污染防治常態(tài)化工作的基礎(chǔ)上，從影響空氣環(huán)境質(zhì)量最直接、最嚴(yán)重的問題入手，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，加大工作力度，形成全年常態(tài)抓、特護(hù)期重點(diǎn)抓、年年持續(xù)抓的工作機(jī)制，努力減少秋冬季節(jié)重污染天氣出現(xiàn)的頻次，降低空氣污染程度，最大程度控制和減緩大范圍、長(zhǎng)時(shí)間重污染天氣造成的危害，切實(shí)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。
二、基本原則
（一）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾身體健康作為特護(hù)期工作的首要任務(wù)，建立預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，采取有力有效措施預(yù)防出現(xiàn)重污染天氣，最大程度降低重污染天氣造成的危害。
（二）屬地為主，部門聯(lián)動(dòng)。建立健全市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)的特護(hù)期工作機(jī)制，各區(qū)、縣（市）人民政府及湘江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)特護(hù)期工作，對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)；市直部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好特護(hù)期工作。
（三）防治結(jié)合，突出重點(diǎn)。以改善空氣質(zhì)量為核心，著力減少污染物排放，以燃煤設(shè)施、涉氣工業(yè)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、建筑工地及道路揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)源為重點(diǎn)，落實(shí)特護(hù)期工作措施，最大程度改善特護(hù)期大氣環(huán)境質(zhì)量。
三、工作措施
全力支持省人民政府構(gòu)建長(zhǎng)株潭三市聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的工作格局，推進(jìn)區(qū)域大氣污染的聯(lián)合防治，切實(shí)加強(qiáng)燃煤、工業(yè)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染源的重點(diǎn)整治，有效控制顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物，努力營(yíng)造市級(jí)全面統(tǒng)籌、區(qū)縣（市）扎實(shí)推進(jìn)、企業(yè)自覺履責(zé)、公眾廣泛參與的良好氛圍。
（一）嚴(yán)格控制燃煤污染
1、嚴(yán)格落實(shí)禁燃區(qū)要求。按照市人民政府《關(guān)于擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍的通告》（長(zhǎng)政發(fā)〔2014〕41號(hào)）規(guī)定，禁燃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)使用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源，禁止燃燒原煤、重油、渣油等高污染燃料；湘江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及各區(qū)、縣（市）人民政府依法查處、關(guān)停禁燃區(qū)內(nèi)仍在使用的燃煤設(shè)施。
2、嚴(yán)格控制煤炭質(zhì)量。市經(jīng)信委牽頭，市國(guó)土局、市環(huán)保局配合，限制開采、銷售、使用灰份高于15%、硫份高于1%的散煤。特護(hù)期內(nèi)，在優(yōu)質(zhì)煤炭供應(yīng)有保障的前提下，各燃煤企業(yè)應(yīng)使用含硫量低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，確保污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐一律停用。
3、積極推廣清潔能源利用。天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)政府組織實(shí)施，年底前分別完成2個(gè)以上老社區(qū)天然氣改造工作。望城區(qū)人民政府推進(jìn)銅官循環(huán)工業(yè)基地集中供熱供冷工程，提高能源利用效率。市環(huán)保局、市財(cái)政局組織實(shí)施燃煤鍋爐集中整治，年底前完成51家單位燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造。
（二）嚴(yán)格控制涉氣工業(yè)企業(yè)污染
1、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢氣排放監(jiān)管。市環(huán)保局加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管頻次和力度，確保水泥、化工、有色金屬冶煉等涉氣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保與公安聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪。市環(huán)保局、市經(jīng)信委加強(qiáng)天寧熱電、菲達(dá)宏宇和長(zhǎng)沙電廠的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定和可靠供電、供熱的前提下，最大限度減少污染物排放。
2、強(qiáng)化工業(yè)污染排放治理。市經(jīng)信委牽頭、市環(huán)保局配合，推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰工作。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境污染嚴(yán)重的各類小作坊和造紙基地的落后設(shè)備；制定特護(hù)期重污染天氣涉氣工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)名單，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，對(duì)火電、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施除塵、脫硫、脫銷深度治理。
3、推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。石油、化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)在密閉空間中進(jìn)行，并按規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣、瀏陽市和寧鄉(xiāng)縣人民政府年底前完成轄區(qū)內(nèi)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理工作，新建加油站、加氣站須同步安裝油氣回收裝置并確保正常運(yùn)行。
（三）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣污染治理
1、加強(qiáng)油品質(zhì)量管控。市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局嚴(yán)格把控油品供應(yīng)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)厲查處銷售不合格車用油品的違法行為和成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違規(guī)行為，確保油品質(zhì)量達(dá)標(biāo)，提升國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)油品的供應(yīng)能力；加大對(duì)加油站、加氣站和儲(chǔ)油庫(kù)的抽查抽測(cè)頻次，確保油氣回收設(shè)施正常使用。
2、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染管理。市環(huán)保局加大機(jī)動(dòng)車排氣定期檢測(cè)力度，2015年排氣應(yīng)檢車定期檢測(cè)率達(dá)到100%（國(guó)家免檢車除外）。市環(huán)保局和市公安局聯(lián)合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管工作，市公安局采取電子抓拍和人工取證的方式，對(duì)無綠色環(huán)保標(biāo)志機(jī)動(dòng)車進(jìn)入限行區(qū)域的行為嚴(yán)格依規(guī)處理；對(duì)冒黑煙車輛上路行駛行為，市公安局暫扣行駛證、市環(huán)保局下達(dá)機(jī)動(dòng)車排氣污染限期維修治理通知書；維修后仍不符合《長(zhǎng)沙市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》規(guī)定的機(jī)動(dòng)車，市公安局予以強(qiáng)制報(bào)廢處理。
（四）嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染
1、強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵監(jiān)管。市住建委組織實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管措施，做到“五個(gè)100%”控制施工工地?fù)P塵，對(duì)城區(qū)所有建筑工地和市政工程做到100%圍擋、工地物料堆放100%覆蓋、施工現(xiàn)場(chǎng)路面100%硬化、駛出工地車輛100%沖洗、拆遷工地100%濕法作業(yè)。對(duì)削山造地等工程實(shí)行專人包抓、現(xiàn)場(chǎng)值守，全面督促落實(shí)灑水噴霧、防塵覆蓋等措施，對(duì)不符合規(guī)定的工地嚴(yán)格停工整改，按標(biāo)準(zhǔn)審核驗(yàn)收后方可開工、復(fù)工。市住建委組織實(shí)施裸露地塊專項(xiàng)整治，暫時(shí)不能開工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；裸露時(shí)間超過三個(gè)月的，必須進(jìn)行綠化或覆蓋。城市控制區(qū)內(nèi)建筑工地全部使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。
2、嚴(yán)格控制道路揚(yáng)塵。市城管局組織實(shí)施對(duì)主次干道實(shí)行人機(jī)結(jié)合清洗、機(jī)械化洗掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、灑水降塵“五位一體”精細(xì)化除塵措施，特別是區(qū)分不同道路情況（主干道與次干道、城區(qū)道路與郊區(qū)道路、干道與背街小巷、機(jī)動(dòng)車道路與人行道路），合理安排清洗時(shí)間、頻次和強(qiáng)度，采取上噴下灑相結(jié)合的方法，強(qiáng)化道路保潔水平；整體提升城市精細(xì)化清掃保潔水平，抓好背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容環(huán)境整改提質(zhì)，做好工地出入口和運(yùn)輸線路的保潔，減少道路二次揚(yáng)塵。
3、強(qiáng)化渣土運(yùn)輸和消納管理。市城管局加大推廣新型智能環(huán)保渣土車輛力度，加快黃標(biāo)渣土車淘汰進(jìn)度，引導(dǎo)老舊車主動(dòng)退市；渣土運(yùn)輸車輛須采取密閉措施并按規(guī)定路線行駛，嚴(yán)禁帶泥上路、沿途撒落等行為。嚴(yán)格執(zhí)行渣土處置行政審批制度，加快渣土消納場(chǎng)建設(shè)，加大非法運(yùn)輸、消納行為的整治打擊力度，積極推進(jìn)消納場(chǎng)規(guī)范化、常態(tài)化管理。
（五）嚴(yán)格控制其他污染
1、做好秋季秸稈禁燒工作。市農(nóng)委切實(shí)加大秸稈禁燒和綜合利用力度，著力推動(dòng)形成市、縣（區(qū)市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)控制秸稈禁燒責(zé)任體系和考核體系；各區(qū)、縣(市)人民政府要按照屬地管理原則，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組為單元的網(wǎng)格化管理體系，層層簽訂責(zé)任書，一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)，確保禁燒管控到位。市愛衛(wèi)辦加大巡查考核力度，將秸稈禁燒工作作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)“十佳”“十差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村評(píng)比的約束性指標(biāo)，對(duì)禁燒工作落實(shí)不力、造成區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的，在考核評(píng)比時(shí)實(shí)行“一票否決”。
2、加大餐飲油煙整治和垃圾焚燒力度。內(nèi)五區(qū)人民政府組織開展餐飲油煙專項(xiàng)整治，督促餐飲門店使用清潔能源、安裝油煙凈化器等凈化設(shè)施并正常運(yùn)行，餐飲油煙須達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》后高空排放，對(duì)不按規(guī)定使用或者拆除凈化設(shè)備的責(zé)令整改。各區(qū)、縣（市）人民政府建立巡查制度，采取有效措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲查處垃圾焚燒行為。
3、做好煙花爆竹禁放、限放工作。特護(hù)期內(nèi)特別是春節(jié)期間，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要做好表率，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。各級(jí)安監(jiān)、公安、消防、交通運(yùn)輸?shù)蓉?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要通過日常檢查、重點(diǎn)檢查等方式，強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、燃放、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，依法查處違法行為；內(nèi)五區(qū)政府負(fù)責(zé)劃定轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁放地點(diǎn)、禁放時(shí)段并進(jìn)行巡查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。特護(hù)期內(nèi)，除重大節(jié)日或市人民政府批準(zhǔn)的重要活動(dòng)（遇重度污染天氣時(shí)，重大節(jié)日或重要活動(dòng)取消燃放）外，市旅游局停止每周六晚橘子洲煙花燃放活動(dòng)。
（六）加大環(huán)保宣教引導(dǎo)力度
各區(qū)、縣（市）人民政府和相關(guān)市直部門應(yīng)高度重視環(huán)保宣教工作，把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置，主動(dòng)在政府網(wǎng)站上開設(shè)專欄專題，及時(shí)宣傳市委、市人民政府對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作作出的決策部署、有力措施和工作成效。充分發(fā)揮媒體的宣傳和監(jiān)督作用，對(duì)群眾投訴強(qiáng)烈、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)定期曝光，提高企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)。
加強(qiáng)環(huán)境宣傳和普及力度，引導(dǎo)市民積極參與大氣污染防治，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)，提高全民環(huán)保意識(shí)。當(dāng)“150＜環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）≤200”時(shí)，市環(huán)保局聯(lián)合市氣象局向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示信息，引導(dǎo)排放大氣污染物的企業(yè)自覺采取措施，減少污染物的排放；倡導(dǎo)公眾選擇綠色綠色、低碳、節(jié)儉的生活方式，盡量選擇公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛，不燃放煙花爆竹，不焚燒垃圾、秸稈，不露天燒烤；提醒中小學(xué)生、兒童、老年人和易感人群減少戶外活動(dòng)、采取健康防護(hù)等措施，降低污染天氣對(duì)人民群眾健康的影響。
四、應(yīng)急措施
根據(jù)特護(hù)期工作實(shí)際，在執(zhí)行《長(zhǎng)沙市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》有關(guān)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加暫停渣土運(yùn)輸、重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行禁行等應(yīng)急相應(yīng)措施，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)。
（一）預(yù)警分級(jí)
根據(jù)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI），對(duì)空氣重污染的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)，Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警，Ⅰ級(jí)（紅色）為最高級(jí)別。
1、Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）：連續(xù)72小時(shí)空氣重度污染（200＜AQI≤300），預(yù)測(cè)未來48小時(shí)空氣將持續(xù)重度污染，發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）?！?br />2、Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：連續(xù)48小時(shí)空氣嚴(yán)重污染（300＜AQI＜500），預(yù)測(cè)未來48小時(shí)空氣將持續(xù)嚴(yán)重污染，發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）。
3、Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）：連續(xù)24小時(shí)空氣嚴(yán)重污染（AQI≥500），預(yù)測(cè)未來24小時(shí)空氣將持續(xù)嚴(yán)重污染，發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）。
（二）預(yù)警發(fā)布
1、監(jiān)測(cè)預(yù)警
市環(huán)保局、市氣象局積極做好環(huán)境空氣和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，加大污染過程的趨勢(shì)分析和研判力度，及時(shí)準(zhǔn)確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，進(jìn)行空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)。
2、預(yù)警發(fā)布
Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警信息經(jīng)市人民政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn)，Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警信息經(jīng)市人民政府市長(zhǎng)批準(zhǔn)，由市人民政府發(fā)布。
（三）應(yīng)急響應(yīng)
1、響應(yīng)分級(jí)
對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行三級(jí)響應(yīng)。
（1）當(dāng)發(fā)布Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
（2）當(dāng)發(fā)布Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
（3）當(dāng)發(fā)布Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
2、響應(yīng)啟動(dòng)
預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮部各成員單位迅速組織落實(shí)，及時(shí)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、短信等方式向公眾發(fā)布信息，告知公眾主動(dòng)采取健康防護(hù)措施。Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警在采取以上措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)專人24小時(shí)值守，確保通訊暢通，及時(shí)掌握重污染天氣可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度等情況，增加向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息的頻次。
3、響應(yīng)措施
應(yīng)急響應(yīng)措施包括建議性污染防控措施和強(qiáng)制性污染控制措施。建議性污染防控措施由市政府新聞辦通過電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體發(fā)布，強(qiáng)制性污染控制措施由各責(zé)任單位制定工作方案并組織落實(shí)。
（1）Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
建議性污染防控措施
①提醒中小學(xué)生、兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。
②建議中小學(xué)校、幼兒園減少體育課等戶外活動(dòng)。
③倡導(dǎo)乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛。
④倡導(dǎo)司機(jī)駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。
強(qiáng)制性污染控制措施
①市公安局牽頭、市環(huán)保局、市交通局配合，開展機(jī)動(dòng)車上路執(zhí)法，對(duì)尾氣排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行查處；停駛20%公務(wù)車；二環(huán)線內(nèi)禁行黃標(biāo)車（特種車輛除外）；對(duì)二環(huán)線內(nèi)大型貨車進(jìn)行遠(yuǎn)引分流，控制二環(huán)線內(nèi)的大型貨車數(shù)量。市交通局加大運(yùn)力保障力度。
②市經(jīng)信委牽頭、市環(huán)保局配合，按特護(hù)期內(nèi)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)的要求，對(duì)重點(diǎn)涉氣企業(yè)采取限產(chǎn)措施，確保工業(yè)煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化物排放量削減20%以上。
③市住建委牽頭、市城管局配合，停止二環(huán)線內(nèi)施工工地的土石方作業(yè)，包括：停止土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，停止工程渣土運(yùn)輸。
④市住建委牽頭、市環(huán)保局配合，二環(huán)線內(nèi)混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，站內(nèi)堆放的散體物料全部覆蓋，每日增加1次灑水降塵。
⑤市城管局牽頭，揚(yáng)塵污染重點(diǎn)控制區(qū)道路增加灑水不少于每日2次；其他區(qū)縣（市）人民政府所在地主要道路每日清掃保潔增加1次。
⑥市城管局牽頭，全市禁止煙花爆竹燃放和露天燒烤，嚴(yán)禁焚燒垃圾、瀝青、塑料、橡膠、油氈、皮草等。
（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
建議性污染防控措施
①提醒中小學(xué)生、兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群停止戶外運(yùn)動(dòng)；一般人群盡量避免戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)。
②倡導(dǎo)企事業(yè)單位實(shí)行彈性工作制。
③建議中小學(xué)校、幼兒園停止體育課等戶外活動(dòng)。
④建議減少景觀燈光開放時(shí)間，縮短商場(chǎng)、超市等公眾聚集場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)時(shí)間。
⑤倡導(dǎo)乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛。
⑥倡導(dǎo)司機(jī)駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。
強(qiáng)制性污染控制措施
①市公安局牽頭、市環(huán)保局、市交通局配合，開展機(jī)動(dòng)車上路執(zhí)法，暫扣尾氣排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車；停駛40%公務(wù)車，對(duì)三環(huán)線內(nèi)大型貨車進(jìn)行遠(yuǎn)引分流，從嚴(yán)控制三環(huán)線內(nèi)的大型貨車數(shù)量；三環(huán)線內(nèi)禁行黃標(biāo)車（特種車輛除外）；市交通局加大運(yùn)力保障力度；
②市經(jīng)信委牽頭、市環(huán)保局配合，按特護(hù)期內(nèi)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)的要求，對(duì)重點(diǎn)涉氣企業(yè)分別實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，確保工業(yè)煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化物排放量削減40%以上。
③市住建委牽頭、市城管局配合，停止三環(huán)線內(nèi)所有施工工地的土石方作業(yè)，包括：停止土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，停止工程渣土運(yùn)輸。
④市住建委牽頭、市環(huán)保局配合，三環(huán)線內(nèi)混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，站內(nèi)堆放的散體物料全部覆蓋，每日增加2次灑水降塵。
⑤市城管局牽頭，揚(yáng)塵污染重點(diǎn)控制區(qū)道路增加灑水不少于每日3次；其他區(qū)縣（市）人民政府所在地主要道路每日清掃保潔2次，并加強(qiáng)水洗作業(yè)。
⑥市氣象局、市環(huán)保局加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)的頻次，積極開展污染過程的趨勢(shì)分析和研判，根據(jù)氣象條件適時(shí)啟動(dòng)人工增雨。
⑦市城管局牽頭，全市禁止煙花爆竹燃放和露天燒烤，嚴(yán)禁焚燒垃圾、瀝青、塑料、橡膠、油氈、皮草等。
（3）Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施
建議性污染防控措施
①提醒中小學(xué)生、兒童、老年人和和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群停止戶外運(yùn)動(dòng)；一般人群避免戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)。
②建議企事業(yè)單位實(shí)行彈性工作制。
③建議減少景觀燈光開放時(shí)間，嚴(yán)格控制商場(chǎng)、超市等公眾聚集場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)時(shí)間。
④倡導(dǎo)乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛。
⑤倡導(dǎo)司機(jī)駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。
強(qiáng)制性污染控制措施
①市公安局牽頭、市環(huán)保局、市交通局配合，開展機(jī)動(dòng)車上路執(zhí)法，暫扣尾氣排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車；全市停駛60%公務(wù)車，對(duì)城區(qū)內(nèi)大型貨車進(jìn)行遠(yuǎn)引分流，從嚴(yán)控制城區(qū)內(nèi)的大型貨車數(shù)量；城區(qū)內(nèi)禁行黃標(biāo)車（特種車輛除外）；實(shí)行機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行（特種車輛除外），市交通局加大運(yùn)力保障力度；
②市經(jīng)信委牽頭、市環(huán)保局配合，按特護(hù)期內(nèi)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)的要求，對(duì)重點(diǎn)涉氣企業(yè)分別實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，確保工業(yè)煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化物排放量削減60%以上。
③市住建委牽頭，停止全市與建設(shè)工程有關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)。
④市城管局牽頭，擴(kuò)大水洗作業(yè)范圍，城區(qū)道路灑水不少于每日3次；其他區(qū)縣（市）人民政府所在地城市道路每日清掃保潔3次。
⑤市教育局牽頭，對(duì)全市中小學(xué)校及幼兒園停課。
⑥市衛(wèi)計(jì)委牽頭，指導(dǎo)和督促各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好受污染天氣影響群眾的醫(yī)療救治與健康教育工作。
⑦市氣象局牽頭，根據(jù)氣象條件實(shí)施高炮、火箭等人工增雨作業(yè)。
⑧市城管局牽頭，全市禁止煙花爆竹燃放和露天燒烤，嚴(yán)禁焚燒垃圾、瀝青、塑料、橡膠、油氈、皮草等。
4、響應(yīng)措施的監(jiān)督
應(yīng)急指揮部建立監(jiān)督機(jī)制，采用巡查、抽查的方式對(duì)各成員單位工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)應(yīng)對(duì)不及時(shí)、措施不力的單位，督促整改落實(shí)并向社會(huì)公開。
啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)24小時(shí)后，由市人民政府分管副秘書長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)各成員單位的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
啟動(dòng)Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)響應(yīng)24小時(shí)后，由市人民政府分管副市長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)各成員單位的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5、響應(yīng)終止
市空氣重污染應(yīng)急指揮部組織相關(guān)成員單位、專家進(jìn)行會(huì)商，分析、評(píng)估重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)未來24小時(shí)空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測(cè)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)或解除預(yù)警并向社會(huì)發(fā)布。
預(yù)警解除即響應(yīng)終止，應(yīng)急指揮部各成員單位負(fù)責(zé)通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。
五、保障措施
（一）落實(shí)工作職責(zé)。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市環(huán)委會(huì)牽頭建立和完善特護(hù)期空氣質(zhì)量保障工作機(jī)制，各市直部門根據(jù)職責(zé)分工、密切配合，確保各項(xiàng)任務(wù)完成。湘江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及各區(qū)、縣（市）人民政府落實(shí)屬地管理職責(zé)，制定并實(shí)施轄區(qū)特護(hù)期工作方案，對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，把城區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、主次干道、建筑工地等全部納入網(wǎng)格管理，做到橫向到邊、豎向到底、不留空白、不留死角。
（二）加強(qiáng)督查力度。市人民政府督查室牽頭、組織相關(guān)部門圍繞特護(hù)期重點(diǎn)工作任務(wù)開展督查，采取明查與暗訪相結(jié)合、專項(xiàng)督查與綜合督查相結(jié)合等方式，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，共同做好特護(hù)期大氣污染防治工作格局，確保件件有著落、事事有回音，務(wù)求取得扎實(shí)成效。
（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。把特護(hù)期工作落實(shí)情況作為市環(huán)委會(huì)年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)未按要求完成工作任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究；對(duì)工作不力、玩忽職守等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣、轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量惡化的，由監(jiān)察部門會(huì)同環(huán)保部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。

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