為落實(shí)我市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，確保大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善，保障人民群眾享有良好環(huán)境的權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2014〕6號(hào)）和《荊州市人民政府關(guān)于印發(fā)荊州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（荊政發(fā)〔2014〕21號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定我市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃2015年度實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以保障人民群眾享有良好環(huán)境和身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，以改善空氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以降低顆粒物濃度為主要指標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化工業(yè)大氣污染綜合治理、控制城市揚(yáng)塵污染、禁止秸稈垃圾露天焚燒、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治等為主要措施，進(jìn)一步明確2015年度大氣污染防治重點(diǎn)工作內(nèi)容、責(zé)任單位和時(shí)間要求，全力推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，有效改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

2015年全市大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加，重污染天數(shù)穩(wěn)步減少，環(huán)境空氣質(zhì)量得到有效改善。

三、主要任務(wù)

（一）加大企業(yè)污染物治理力度，減少大氣污染物排放。

1.積極推進(jìn)燃煤鍋爐整治。自2015年市城區(qū)范圍內(nèi)，各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶一律不得新建燃煤鍋爐，全面淘汰生活、商業(yè)燃煤鍋爐。全面推動(dòng)金平工業(yè)園區(qū)實(shí)施“清潔能源替代”，鼓勵(lì)燃煤企業(yè)優(yōu)先使用天然氣、煤制氣或生物質(zhì)成型燃料。

2.加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝工程建設(shè)。督促楚源集團(tuán)公司自備電廠脫硫、脫硝裝置設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行，排放濃度達(dá)到新頒布的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)要求。

3. 提高工業(yè)煙粉塵治理水平。新建鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)必須安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，增設(shè)煙粉塵監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)按照新頒布的污染物排放的要求，加快除塵設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造，確保所有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制，大型堆場(chǎng)應(yīng)建立密閉料倉(cāng)與傳送裝置，露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置?？刂扑嘈袠I(yè)粉塵排放，所有粉磨站、水泥制品廠及石材加工廠生產(chǎn)設(shè)備排放的粉塵及無(wú)組織排放的粉塵均須達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化建筑防水卷材企業(yè)環(huán)境管理，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期治理，經(jīng)限期治理后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律依法實(shí)施關(guān)停。2015年8月31日前全面完成粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)和部分以粘土為主要原料的頁(yè)巖實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)閉工作。

4.推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。制定有機(jī)化工、家具生產(chǎn)、包裝印刷及防水建材等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案。督促楚源集團(tuán)進(jìn)一步完善生產(chǎn)車間工藝廢氣治理與改造工程建設(shè)并完成竣工驗(yàn)收，投入正常運(yùn)行。2015年底前完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車的油氣回收治理工作。推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。

（二）強(qiáng)化城鄉(xiāng)精細(xì)化管理，減少面源污染排放

1.嚴(yán)格控制工地?fù)P塵污染。建設(shè)、施工單位在合同中依法明確文明施工責(zé)任，文明施工方案應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治專篇，嚴(yán)格落實(shí)文明施工措施制度和“門(mén)前三包”責(zé)任制。建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)全封閉設(shè)置圍擋墻，施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地面硬化，非施工作業(yè)面裸露泥土采用防塵網(wǎng)覆蓋或者簡(jiǎn)易植物綠化，建筑工地推行安裝霧化噴淋降塵設(shè)施。所有拆除工地必須實(shí)施濕法作業(yè)。城區(qū)及近郊不得新建預(yù)拌混泥土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)站點(diǎn)?，F(xiàn)有的預(yù)拌混泥土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)達(dá)到環(huán)保要求，經(jīng)整治后不能達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施關(guān)?；蛘甙徇w。建立施工單位揚(yáng)塵污染違法行為與工程投標(biāo)資格和資質(zhì)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用視頻監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等手段，加大對(duì)工地?fù)P塵污染監(jiān)管執(zhí)法力度。2015年，石首城區(qū)及近郊建設(shè)工程工地文明施工合格率要達(dá)到95%以上。

2.嚴(yán)格控制道路揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化城市道路保潔。推行城市道路機(jī)械化清掃，2015年，城市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上。增加城市道路沖洗保潔頻次，每天灑水2次。做好城市出口地段省道路路面保潔工作，定期清掃并灑水抑塵。減少道路施工開(kāi)挖，實(shí)施道路分段封閉施工，及時(shí)修復(fù)破損道路。提高城郊結(jié)合部、農(nóng)村道路路面的保潔率。

加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理。加強(qiáng)易揚(yáng)塵物質(zhì)的運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)管，煤炭、砂石、建筑垃圾、工程渣土等易揚(yáng)塵物質(zhì)應(yīng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸物質(zhì)不得超高超載、沿途泄漏、散落或飛揚(yáng)。嚴(yán)禁使用無(wú)密閉式裝置車輛運(yùn)送易揚(yáng)塵物質(zhì)。加強(qiáng)運(yùn)送易揚(yáng)塵物質(zhì)車輛的管理，建立運(yùn)送易揚(yáng)塵物質(zhì)車輛登記制度，2015年底前，所有運(yùn)送易揚(yáng)塵物質(zhì)的車輛要全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

3.控制裸露地面和堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染。采取綠化、硬化、灑水、覆蓋等措施，加強(qiáng)裸露地面揚(yáng)塵污染控制。碼頭砂石、泥土、灰膏、煤炭等堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施密閉儲(chǔ)存或者設(shè)置防風(fēng)圍擋，實(shí)施密閉裝卸和運(yùn)輸，露天堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)噴淋裝置。到2015年底，完成全市范圍內(nèi)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染整治；加強(qiáng)中心城區(qū)綠化，2015年底，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.3%，綠地率達(dá)到31.7%。

4.加強(qiáng)餐飲油煙污染治理。開(kāi)展餐飲油煙綜合治理，加強(qiáng)油煙治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管；綜合整治餐飲油煙擾民點(diǎn)，取締違法燒烤攤，規(guī)范攤點(diǎn)排檔。積極推廣城區(qū)排放油煙的餐飲服務(wù)場(chǎng)所安裝高效油煙凈化裝置。推廣使用凈化型家用抽油煙機(jī)，新建住宅內(nèi)小區(qū)住戶應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化裝置，推進(jìn)老舊社區(qū)家用油煙直排設(shè)施環(huán)保改造。

5.禁止秸稈垃圾露天焚燒。2015年，繼續(xù)保持對(duì)市中心城區(qū)秸稈、垃圾、雜草、落葉露天焚燒的嚴(yán)格管控。同時(shí)，落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)的主體責(zé)任，在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展秸稈禁燒和綜合利用。進(jìn)一步完善秸稈禁燒長(zhǎng)效機(jī)制，特別注重在加大財(cái)政投入和著力引進(jìn)并培育秸稈綜合利用市場(chǎng)主體方面作出更大努力。加快農(nóng)機(jī)裝備更新升級(jí)速度，拓寬秸稈利用途徑，科學(xué)處置秸稈。2015年，秸稈粉碎還田率達(dá)80%左右，綜合利用率達(dá)20%左右。

6.加強(qiáng)生活異味治理。加強(qiáng)對(duì)市中心城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠的無(wú)組織排放廢氣治理，減少異味擾民。劃定全市畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖企業(yè)綜合整治，減少惡臭氣體廢氣。

（三）加強(qiáng)移動(dòng)污染源防治，減少機(jī)動(dòng)車污染排放

1.提升車用燃油品質(zhì)。中石化、中石油石首分公司等油品銷售企業(yè)要加快配套供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油，2015年全面供應(yīng)國(guó)IV車用汽柴油。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加大對(duì)劣質(zhì)油、非標(biāo)油等不合格油品的打擊力度，確保滿足質(zhì)量要求。

2.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。加快推進(jìn)高排放機(jī)動(dòng)車更新淘汰，2015年底前全面完成2005年底之前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的黃標(biāo)車。全面開(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)，到2015年底，機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)率達(dá)80%以上，不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得上路行駛；利用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志信息化管理。完善機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，建立上路行駛機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，建成機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)和污染物排放監(jiān)控平臺(tái)。從2015年起，對(duì)污染物排放不達(dá)標(biāo)的新車和外地轉(zhuǎn)入我市登記車輛，不予辦理注冊(cè)登記或轉(zhuǎn)入登記業(yè)務(wù)。加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車輛管理，禁止報(bào)廢車輛繼續(xù)行駛使用。

3.發(fā)展綠色交通。推廣新能源汽車。政府部門(mén)新增或者更新公務(wù)新車中新能源汽車比例不低于50%。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)優(yōu)先使用新能源或者清潔能源。加快加氣站、充電站（樁）等配套設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市道路建設(shè)，完善步行道和自行車道。

4.推進(jìn)非道路移動(dòng)污染源污染防治。2015年，加強(qiáng)對(duì)工程、農(nóng)業(yè)、園林機(jī)械機(jī)械等非道路移動(dòng)污染源排放監(jiān)管，實(shí)施冒黑煙非道路機(jī)械綜合整治。

（四）嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

1.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。將污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙（粉）塵和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）的項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)役源2倍消減量替代。新建火電、石化、水泥、化工等行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。禁止新建鋼鐵、水泥、玻璃、焦化、有色等行業(yè)的高污染項(xiàng)目。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目進(jìn)行清理，對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開(kāi)工建設(shè)的，不準(zhǔn)開(kāi)工；正在建設(shè)的，要停止建設(shè)，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證或通過(guò)生產(chǎn)許可證發(fā)放的預(yù)審、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融結(jié)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)部門(mén)不得供電、供水。                                                                                                                                                                                                                         

2.加快淘汰落后產(chǎn)能。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能要求，制訂并實(shí)施2015年度淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，確保 “十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的完成。

3.積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作。到2015年底，完成湖北錢潮萬(wàn)向汽車零部件有限公司的清潔生產(chǎn)審核和改造。

4.加快清潔能源替代利用。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）的通知》的要求，編制石首市清潔能源規(guī)劃，增加天然氣等清潔能源供應(yīng)。優(yōu)化天然氣使用方式。新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤；積極配合國(guó)家和省級(jí)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目。城區(qū)已鋪設(shè)城市燃?xì)夤艿赖牟惋?、賓館等服務(wù)場(chǎng)所，必須使用天然氣等清潔能源；尚未鋪設(shè)城市燃?xì)夤艿赖纳鲜鰣?chǎng)所，必須使用液化石油氣等清潔能源。結(jié)合城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)改造，逐步推行以天然氣、煤制氣或電替代煤炭。大力推進(jìn)可再生資源在建筑中的規(guī)模應(yīng)用，政府投資的公共建筑及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平米的大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；所有新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，2015年全市煤炭消費(fèi)總量與2012年相比明顯下降。

5.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。修編完善并嚴(yán)格實(shí)施石首市城市總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立和布局。對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）進(jìn)行清理，依據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、結(jié)構(gòu)與規(guī)模，規(guī)范經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）四至范圍，規(guī)范企業(yè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案管理。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）區(qū)域規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃中工業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。結(jié)合老工業(yè)基地改造規(guī)劃，制定市中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦重點(diǎn)排污企業(yè)和污染源退城進(jìn)園實(shí)施方案，落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)。

（五）完善環(huán)保法規(guī)政策體系，創(chuàng)新環(huán)保管理機(jī)制

1.加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、建筑工地和道路揚(yáng)塵污染環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，尤其是要加強(qiáng)夜間和節(jié)假日期間執(zhí)法監(jiān)管，形成嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢(shì)，加大污染大氣環(huán)境違法案件查處力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，依法追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。

2.創(chuàng)新環(huán)境管理機(jī)制。全面推行大氣排污許可證制度。排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙（粉）塵和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）的重點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在2015年度全部申領(lǐng)排污許可證。推進(jìn)大氣污染治理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)綠色電力調(diào)度，推行能源合同管理。加大地方財(cái)政、企業(yè)與社會(huì)大氣污染防治資金投入。

（六）加強(qiáng)大氣環(huán)境信息公開(kāi)和輿論引導(dǎo)，擴(kuò)大公眾參與

1.加強(qiáng)政府信息公開(kāi)。建立政府環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。在全市主要媒體公開(kāi)發(fā)布《石首市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《石首市空氣環(huán)境達(dá)標(biāo)規(guī)劃》、《石首市大氣污染防治年度實(shí)施方案》和相關(guān)規(guī)劃。在政府部門(mén)網(wǎng)站發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。開(kāi)展重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。建立重污染天氣預(yù)警及處置機(jī)制，在重污染天氣期間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施汽車限行、建筑工地和重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、人工增雨等措施。

2.強(qiáng)化企業(yè)信息公開(kāi)。建立重點(diǎn)大氣污染排放環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度。重點(diǎn)污染企業(yè)和事業(yè)單位嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》（環(huán)保部令2014年第31號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)的要求公布大氣污染物排放和污染治理設(shè)施運(yùn)行等環(huán)境保護(hù)信息，鼓勵(lì)其他企業(yè)利用多種形式主動(dòng)公布環(huán)境信息，強(qiáng)化企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。

3.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及環(huán)境法律法規(guī)和大氣污染防治科學(xué)知識(shí)。充分利用各種新聞媒介做好大氣污染防治相關(guān)工作的宣傳。加大對(duì)污染大氣環(huán)境嚴(yán)重違法行為的曝光力度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。及時(shí)準(zhǔn)確收集大氣環(huán)境保護(hù)輿情動(dòng)態(tài)，做好輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析和應(yīng)對(duì)。

4.積極擴(kuò)大公眾參與。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督和參政議政作用。推進(jìn)綠色學(xué)校、社區(qū)和家庭創(chuàng)建。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣。培育壯大環(huán)保志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)環(huán)保NGO、民間環(huán)保社團(tuán)等各類社會(huì)組織參與大氣環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)，努力在全社會(huì)營(yíng)造“同呼吸、共命運(yùn)、齊奮斗”的濃厚氛圍，建立和完善公眾參與和建議收集采納渠道。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。市環(huán)委會(huì)成立石首市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決大氣污染防治工作中的重大問(wèn)題，對(duì)全市大氣污染防治工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)人民政府和相關(guān)部門(mén)必須高度重視，要把大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作納入重要議事日程，成立工作專班，明確工作責(zé)任。按照本實(shí)施方案任務(wù)分解表（見(jiàn)附表）制定相應(yīng)的工作方案，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)行綜合施治，切實(shí)強(qiáng)化過(guò)程管理，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有布置、有督促、有落實(shí)、有結(jié)果、有亮點(diǎn)，并及時(shí)整理好文件資料，建立健全檔案。

（二）建立考核體系，強(qiáng)化責(zé)任考核。建立環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核制度，每季度對(duì)各地及相關(guān)責(zé)任部門(mén)完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果全市通報(bào)，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)未通過(guò)考核的，市政府將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，并督促其限期整改；對(duì)履職缺位、弄虛作假和未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）加大治理投入，提供資金保障。各級(jí)財(cái)政要加大投入，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)）大氣污染綜合治理、秸稈垃圾禁燒、燃煤鍋爐淘汰、黃標(biāo)車及老舊車輛更新淘汰等重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治工作的支持和引導(dǎo)，將大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、監(jiān)察、信息、宣傳等能力建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。要通過(guò)第三方運(yùn)營(yíng)、投資補(bǔ)助、嚴(yán)控污染物排放標(biāo)準(zhǔn)加大排污費(fèi)征收力度等多種形式，鼓勵(lì)企業(yè)加大投資力度，吸引民間資本在內(nèi)的社會(huì)資金，建立完善多層次、多元化的大氣污染防治投融資體系，積極開(kāi)展大氣污染治理。

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