根據市政府辦公室《關于印發(fā)自貢市2015年度大氣污染防治實施方案的通知》（自府辦函〔2015〕41號）文件精神，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

      一、年度目標

      （一）環(huán)境空氣質量目標。力爭可吸入顆粒物（PM10）年均濃度目標為85微克／立方米以下。

      （二）主要大氣污染物排放控制目標。完成市政府下達的二氧化硫、氮氧化物總量減排目標任務。

      二、重點任務

      （一）強力實施工業(yè)行業(yè)多污染物協(xié)同減排

      1．重點行業(yè)除塵設施建設改造。加快水泥、平板玻璃等重點行業(yè)除塵設施的建設和升級改造，嚴格執(zhí)行重點行業(yè)大氣污染物排放標準，確保實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。（責任單位：區(qū)科技和經濟信息化局、區(qū)環(huán)保局）

      2．工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵控制。規(guī)范燃料、原料、產品堆場放，探索視頻在線監(jiān)控管理，加強密閉料倉與傳送、噴淋等裝置或頂篷、防風墻等設施建設，實行覆綠、鋪裝、硬化等措施；加強粉煤灰、爐渣、礦渣等廢物的綜合利用，切實減少物料場堆放量。（責任單位：區(qū)科技和經濟信息化局、區(qū)環(huán)保局）

      3．加快揮發(fā)性有機物污染治理。在2014年揮發(fā)性有機物排放摸底調查的基礎上，制定石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機物污染綜合治理方案。（責任單位：區(qū)科技和經濟信息化局、區(qū)環(huán)保局）

協(xié)助做好加油站、儲油庫的油氣回收治理工作。（配合單位：區(qū)科技和經濟信息化局）

協(xié)助做好現(xiàn)有油罐車的油氣回收治理工作。（配合單位：區(qū)交通運輸局）

      4．積極推進燃煤小鍋爐淘汰。編制燃煤小鍋爐年度淘汰方案，完成市上下達的淘汰任務。（責任單位：區(qū)科技和經濟信息化局、區(qū)環(huán)保局）

      推進工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）集中供熱改造，優(yōu)先發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。嚴格新建燃煤鍋爐準入，城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）禁止新建20蒸噸／時以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)禁止新建10蒸噸／時以下的燃煤鍋爐。（責任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)工管委）

      5．加快實施清潔生產和技術創(chuàng)新。全面完成水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)企業(yè)的清潔生產審核，繼續(xù)實施清潔生產技術改造。（責任單位：區(qū)科技和經濟信息化局、區(qū)環(huán)保局）

      （二）調整優(yōu)化產業(yè)結構

      1．加快落后產能淘汰。繼續(xù)嚴格環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，將經整改整頓仍不達標的落后產能列入年度淘汰計劃。（配合單位：區(qū)科技和經濟信息化局、區(qū)環(huán)保局）

      2．嚴控“兩高”行業(yè)新增產能。落實環(huán)保準入制度，認真執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，堅決控制鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、化工、有色金屬冶煉等高污染、高耗能項目入駐。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技和經濟信息化局）

      3．積極實行污染物減量替代。落實污染物排放總量控制制度，認真執(zhí)行《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2014〕197號），做好建設項目二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量指標審批。（配合單位：區(qū)環(huán)保局）

      4．產能嚴重過剩行業(yè)項目清理。分類處理產能嚴重過剩行業(yè)未批先建、邊批邊建、越權核準的違規(guī)在建項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，停止建設；確有必要建設的，在實施等量或減量置換的基礎上，報相關職能部門審批。（責任單位：區(qū)發(fā)改局）

      （三）優(yōu)化空間布局

      1．協(xié)助規(guī)范產業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)的布局。（責任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設住房保障局、區(qū)工管委）

      2．調整產業(yè)結構，優(yōu)化工業(yè)布局，積極推進主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷、改造和退城入園，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。（配合單位：區(qū)科技和經濟信息化局）

      （四）大力加強城市面源污染綜合管理

      1．大力整治施工工地和道路揚塵污染。繼續(xù)落實城市施工工地揚塵管控制度，實行拆遷工程、土石方工程業(yè)主負責制，落實文明施工措施，推行綠色施工，力爭做到“六個100%”，即：施工現(xiàn)場100%圍擋、工地裸土100%覆蓋、工地主要路面100%硬化、拆除工程100%灑水、出工地運輸車輛100%沖凈車輪且車身密閉無撒漏、暫不開發(fā)的場地100%綠化。（責任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設住房保障局）

      強化城市道路揚塵污染防治，實施綠化帶“提檔降土”改造工程和裸土覆蓋工程，加大檀木林國控環(huán)境空氣自動監(jiān)測站周邊兩公里范圍內清掃保潔、沖洗及灑水降塵力度；推行道路機械化清掃沖洗等低塵作業(yè)方式，力爭主城區(qū)道路機械化清掃率達63.5%。（責任單位：區(qū)城管執(zhí)法分局）

      加強建筑垃圾管理，全面實行密閉運輸；加大城市管理行政執(zhí)法力度，依法查處拋灑散落、帶泥行駛、道路亂開亂挖和擅自清運工程渣土等行為；在城區(qū)入口設置洗車點，嚴禁不潔車輛進入城區(qū)。（責任單位：區(qū)城管執(zhí)法分局）

協(xié)助加強城市林蔭路、綠道綠廊和城市山體公園、濕地公園建設；加強各類廢棄地治理，實施生態(tài)修復，抑制揚塵產生。（協(xié)助單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設住房保障局）

      2．加強露天焚燒污染管控。完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級秸稈禁燒責任體系，將目標責任落實到具體部門、崗位和人員；推行秸稈綜合利用，建立秸稈收集、處置投入機制。（責任單位：區(qū)農牧林業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）。

      加強城市建成區(qū)露天焚燒管控，落實街道、社區(qū)的屬地管理職責；加大對城中村、居民小區(qū)、背街小巷等部位的巡查力度。（責任單位：區(qū)城管執(zhí)法分局、各街道辦事處）

      3．加大餐飲油煙污染防治。重點督促主城區(qū)范圍內餐飲企業(yè)、食堂安裝油煙凈化器等凈化裝置，力爭凈化設施有效運行率達90%以上。（責任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法分局）

      4．加強高污染燃料禁燃區(qū)管理。加大執(zhí)法檢查力度，禁燃區(qū)內禁止燃燒各類高污染燃料。（責任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法分局）

      （五）統(tǒng)籌防治機動車污染

      1．加速淘汰黃標車和老舊車。協(xié)助加快黃標車、老舊車淘汰，協(xié)助實行主城區(qū)黃標車限行。（配合單位：區(qū)交警大隊）

      2．全面提升燃油品質。協(xié)助加強成品油經營活動監(jiān)督管理，推進油品配套升級。（配合單位：區(qū)科技和經濟信息化局）

協(xié)助加強油品質量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產和銷售不合格油品的行為。（配合單位：區(qū)質監(jiān)局）

      3．優(yōu)化城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設，優(yōu)化城際綜合交通體系。（責任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設住房保障局）

      配合推廣城市智能交通管理，科學開展城市機動車出行總量控制，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例。（責任單位：區(qū)交警大隊）

      推進區(qū)域性公路網建設，合理調控人流、物流及其運輸方式。（責任單位：區(qū)交通運輸局）

      4．大力推廣新能源汽車。鼓勵單位和個人購買使用新能源汽車。（責任單位：區(qū)發(fā)改局）

      （六）積極調整能源結構和清潔利用

      1．認真調整優(yōu)化能源結構。到2015年底，煤炭消費比重下降，天然氣消費比重提高。（配合單位：區(qū)發(fā)改局）

      2．推行新建建筑節(jié)能標準。嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性和綠色建筑標準，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術和裝備。（配合單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設住房保障局）

      （七）健全監(jiān)測預警和應急體系

      1．切實提高環(huán)境監(jiān)管能力。積極推進環(huán)境監(jiān)測信息公開，全面加強現(xiàn)場端運行管理和污染源自動監(jiān)測數據有效性審核。（配合單位：區(qū)環(huán)保局）

      2．強化環(huán)境科技支撐能力。提升環(huán)境保護科研能力，配合開展群灰霾污染防控重大科技專項研究，建立區(qū)域大氣污染源排放清單，不斷形成有效防控措施。（配合單位：區(qū)環(huán)保局）

      3．建立重污染天氣應急預警體系。認真做好重污染環(huán)境空氣質量預報工作。（配合單位：區(qū)環(huán)保局）

      （八）加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)

      加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制、機動車排放凈化、新能源等方面的技術研發(fā)和成果轉化、推廣應用；加強先進節(jié)能環(huán)保裝備和產品制造，推動環(huán)境服務業(yè)發(fā)展；培育節(jié)能環(huán)保產業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，推動節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。（配合單位：區(qū)科技和經濟信息化局）

      三、保障措施

      （一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各部門要履行屬地監(jiān)管和行業(yè)主管職責，切實加強組織領導，盡快細化本地區(qū)、本行業(yè)（領域）防治任務，確保各項既定目標任務全面推進。區(qū)目督辦要將大氣污染防治工作納入年度考核，并將考核結果作為領導班子和干部綜合評先評優(yōu)的重要依據；對大氣污染防治工作落實不力的，實行單位和主要負責人約談。

      （二）強化聯(lián)防聯(lián)控。認真落實大氣污染防治工作聯(lián)席會議制度，互通共享信息，加強環(huán)境保護、發(fā)展改革、經濟和信息化、公安、城鄉(xiāng)建設住房保障、農牧業(yè)、城鄉(xiāng)管理執(zhí)法、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、工商等多部門聯(lián)動，采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責任，切實營造齊抓共管的良好格局。

      （三）加強宣傳引導。堅持每周公開空氣質量監(jiān)測信息，及時通報大氣污染防治巡查情況；加強大氣污染防治和灰霾天氣預警情況的宣傳報道，提高社會公眾防范意識和能力；健全公眾參與平臺，采取進學校、進企業(yè)等多種形式，引導社會各界廣泛參與和支持大氣污染防治工作。

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