為切實改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障群眾身心健康，根據(jù)國家《大氣污染防治行動計劃》和《江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案》要求，結(jié)合宿遷實際，特制定《宿遷市2015年大氣污染防治實施方案》。

一、工作目標

2015年，實現(xiàn)全市大氣污染天數(shù)持續(xù)減少，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，確保主要污染物PM2.5平均濃度比2013年下降10%，力爭下降13%。其中，沭陽縣、泗陽縣和泗洪縣PM2.5年平均濃度要低于市區(qū)。

二、工作任務

（一）工業(yè)節(jié)能減排工程

1. 淘汰落后產(chǎn)能和重點節(jié)能技術改造。加快淘汰落后產(chǎn)能，提前完成大氣污染重點行業(yè)的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，按照國家和省有關要求，再淘汰一批落后和低端產(chǎn)能。年內(nèi)全面完成省下達我市的2015年淘汰落后產(chǎn)能計劃任務。開展重點節(jié)能技術改造，從源頭減少廢氣排放，年內(nèi)完成40個重點節(jié)能技術改造項目。（牽頭部門：市經(jīng)濟和信息化委）

2. 重污染企業(yè)關閉及搬遷改造。對市區(qū)大氣重污染企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整實施“退城進園”，促進各工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。6月底前完成宿遷市民生供熱有限公司關閉任務，年內(nèi)完成江蘇澳鑫科技發(fā)展有限公司搬遷改造任務，按計劃實施宿遷華毅鍍膜玻璃有限公司搬遷改造工作。（牽頭部門：市經(jīng)濟和信息化委、宿城區(qū)政府）

3. 重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)廢氣深度治理。以行業(yè)大氣污染物排放新標準施行為契機，繼續(xù)推進我市電力、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)廢氣深度治理，進一步削減全市大氣污染物排放總量。加強宿豫高新區(qū)、宿遷經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)鋼鐵冶煉、玻璃制造等重點區(qū)域企業(yè)廢氣治理，嚴格落實相關標準，實現(xiàn)達標排放。6月底前完成宿遷三明熱電有限公司、宿遷華毅鍍膜玻璃有限公司等10家企業(yè)14項廢氣深度治理任務（名單詳見附件2）。（牽頭部門：市環(huán)保局）

4. 工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理。全面排查并確定化工、包裝印刷、表面涂裝等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染重點監(jiān)管企業(yè)名單，全面開展重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理，年底前，重點監(jiān)管企業(yè)累計完成率不低于50%。加強化工園區(qū)廢氣排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，強化治污設施運行管理，實現(xiàn)達標排放。開展小塑料行業(yè)專項整治，推進宿城耿車片區(qū)、宿遷經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)小塑料加工企業(yè)規(guī)范整合，實現(xiàn)入園進區(qū)、轉(zhuǎn)型升級。按照省環(huán)保廳《關于印發(fā)<江蘇省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染整治方案>的通知》（蘇環(huán)辦〔2015〕19號）要求，年內(nèi)全面完成34家重點企業(yè)揮發(fā)性有機物治理任務，8月底前完成全年任務的60%（名單詳見附件3）。（牽頭部門：市環(huán)保局）

5. 工業(yè)企業(yè)無組織揚塵控制。嚴格落實工業(yè)企業(yè)無組織揚塵控制要求：一是建設防風抑塵網(wǎng)、圍擋或全封閉儲料庫，細灰料必須建設密閉的倉庫、儲存罐或封閉堆場儲存。圍擋應由金屬復合材料或混凝土、塑料等硬質(zhì)材料制作。無法全封閉的物料堆場要根據(jù)物料類別使用防塵網(wǎng)（布）等材料覆蓋，場內(nèi)料堆高度須低于擋風墻的20%。二是建設噴淋抑塵設備，噴淋范圍要覆蓋所有作業(yè)面，未進行全封閉的需同時配套建設固定或移動式抑塵劑自動噴淋裝置，定期對料堆噴灑抑塵劑。三是運輸物料的道路地面要全部進行硬化，并設立車輛沖洗裝置。四是裝卸、運輸易產(chǎn)生揚塵污染的物料應采取遮蓋、封閉、灑水等措施，密閉輸送物料應當在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵措施。五是對廠區(qū)內(nèi)道路要進行沖洗或濕式清掃，每天灑水不少于2次。（牽頭部門：市環(huán)保局）

（二）燃煤管控工程

6. 加強燃煤鍋爐源頭管控。新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。城市建成區(qū)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐，其他地區(qū)禁止新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。在燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建、擴建燃用煤炭、重油、渣油的設施。（牽頭部門：市環(huán)保局）

開展每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐調(diào)查摸底，提供燃煤鍋爐清單（包括使用單位名稱、地址、所屬區(qū)域、鍋爐型號、額定出力、燃料種類、使用狀態(tài)等）。對城市建成區(qū)范圍內(nèi)擬新建的熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐、其他區(qū)域內(nèi)擬新建的每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，不予辦理燃煤鍋爐使用證。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局）

7. 擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。擴大市區(qū)及沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣高污染燃料禁燃區(qū)范圍，6月底前，市區(qū)中心城市建成區(qū)及沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣建成區(qū)實現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋，市洋河新區(qū)、市湖濱新區(qū)劃定高污染燃料禁燃區(qū)。（牽頭部門：市環(huán)保局）

8. 擴大集中供熱范圍。市區(qū)及沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣要建設和完善供熱系統(tǒng)，對工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）用熱單位實行集中供熱，并逐步擴大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。年內(nèi)市區(qū)完成集中供熱管網(wǎng)鋪設10公里。（牽頭部門：市經(jīng)濟和信息化委）

9. 提高天然氣供應能力。加快天然氣基礎設施建設，改善居民生活用能結(jié)構(gòu)，年底前實現(xiàn)全市老小區(qū)燃氣設施配套率100%，居民可通氣率100%。加大非民用天然氣供應，年內(nèi)完成42公里管線建設，形成日供氣400萬立方米的供應能力。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設局）

10．燃煤小鍋爐治理。認真落實全省燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案，全市年內(nèi)完成330家燃煤鍋爐整治任務，8月底前完成全年任務的60%（名單詳見附件4）。城市建成區(qū)、省級以下各類開發(fā)區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐實現(xiàn)清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機組替代或淘汰。10蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐重點通過高效脫硫除塵、低氮燃燒、煙氣脫硝等技術全面實施提標改造或推進清潔能源、可再生能源替代。20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐安裝在線監(jiān)測裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)（名單詳見附件5）。加強對生態(tài)紅線區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)、省級（含）以上開發(fā)區(qū)內(nèi)已完成整治鍋爐的督查力度，防止死灰復燃。（牽頭部門：市環(huán)保局）

11. 加強煤炭經(jīng)營監(jiān)管。煤炭經(jīng)營單位要銷售經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭，禁止銷售高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭。在煤炭裝卸、儲存、加工和運輸過程中，應采取防塵措施，減少無組織粉塵排放。違反有關規(guī)定的，責令限期改正，逾期不改的列入違法失信名單向社會公示。（牽頭部門：市經(jīng)濟和信息化委）

12. 加強煤質(zhì)管控。全市年用煤量1萬噸以上的重點燃煤企業(yè)，除實現(xiàn)煙氣超低排放外，一律使用含硫率低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭（名單詳見附件6）。（牽頭部門：市環(huán)保局）

13. 餐飲行業(yè)清潔能源改造。對市區(qū)、縣城建成區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有燃用煤炭的餐飲飯店進行清理整頓，分期分批限期整改，推廣使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。對未落實清潔能源改造且又未使用經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭的餐飲飯店，將依法進行查處。（牽頭部門：市城管局、食品藥品監(jiān)管局）

14. 粘土磚瓦窯業(yè)燃煤控制。貫徹落實《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》，在全市禁止生產(chǎn)粘土實心磚，在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)粘土空心磚。結(jié)合開展“禁粘”城區(qū)創(chuàng)建和“禁粘”鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作，逐步淘汰以粘土為主要生產(chǎn)原料的磚瓦窯廠，減少磚瓦窯業(yè)燃煤用量，年內(nèi)各縣區(qū)淘汰不少于2家。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設局）

（三）機動車、船尾氣達標工程

15. 淘汰黃標車和老舊車輛。嚴控不達標車輛登記，對達不到國Ⅳ標準的車輛，不予辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。2015年年底前，淘汰2000年12月31日前注冊登記的微型、輕型客車和中型、重型汽油車，淘汰2005年年底前注冊營運的黃標車，以及2007年12月31日前注冊登記的中型、重型柴油車，實現(xiàn)黃標車全面淘汰。（牽頭部門：市公安局）

16．加強無綠色環(huán)保標志限行區(qū)管理。加大路檢、抽檢力度，對在限行區(qū)域內(nèi)行駛的無綠色環(huán)保標志車輛依法進行處罰。對已達到報廢標準的機動車上道路行駛的，應按照有關規(guī)定要求予以收繳，強制報廢。（牽頭部門：市公安局）

17．加強機動車排氣污染檢測。督促檢測單位按照國家規(guī)定的檢測方法和技術規(guī)范進行檢測，加強對環(huán)保檢測機構(gòu)的日常監(jiān)管。2015年，全市機動車環(huán)保檢驗率達到85%以上，環(huán)保標志核發(fā)率達到85%以上。（牽頭部門：市環(huán)保局）

18. 開展“冒黑煙”機動車專項整治。制定“冒黑煙”機動車專項整治方案，依法對 “冒黑煙”機動車進行查處。（牽頭部門：市公安局）

19．提升燃油品質(zhì)。嚴格成品油流通企業(yè)的市場準入，加強對成品油經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的檢查，保障高品質(zhì)燃油供應。全市所有油庫、加油站點和重點沿運河岸線船舶燃油供應點，嚴禁銷售未達到國IV標準的汽、柴油；年底前，按照省有關規(guī)定要求供應符合第五階段標準的汽、柴油。對加油站點的購銷臺帳制度、油品來源情況、證書有效期限及基礎設施等是否符合有關規(guī)范加強檢查，對違反規(guī)定的依法進行處罰。（牽頭部門：市商務局）

加強對市場車用燃油質(zhì)量監(jiān)管力度，對摻雜、摻假、以假充真、以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的加油站點依法予以處罰。（牽頭部門：市工商局）

加強對成品油生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，加大檢查頻次，對不合格的經(jīng)營企業(yè)依法予以嚴處。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局）

年底前，指導各地按照省有關規(guī)定要求供應符合第五階段標準的車用汽、柴油。（牽頭部門：市環(huán)保局）

20．船舶大氣污染治理。開展船舶尾氣治理，大力推進船型標準化建設工作，年內(nèi)完成50艘老舊船舶拆解任務，完成220艘船舶生活污水防污改造任務。按照省有關部門工作要求，推廣港口岸電，選擇條件具備的港口率先啟動岸電設施建設，年內(nèi)推進24項港口岸電系統(tǒng)項目建設，實現(xiàn)港口岸電技術標準、船舶受電設施和相關接口技術標準統(tǒng)一、規(guī)范（名單詳見附件7）。加大對運河市區(qū)段行駛的燃用劣質(zhì)油品船舶查處力度，督促使用符合國IV標準的燃油，減少船舶尾氣污染。（牽頭部門：市交通運輸局）

21．加強油氣回收治理。完成中石化黑魚汪油庫油氣回收改造工程和其他未完成改造任務的加油站油氣回收工作（名單詳見附件8）。加強日常監(jiān)管，確?；厥昭b置穩(wěn)定運行，任何單位和個人不得擅自拆除、閑置或者更改油氣回收裝置。（牽頭部門：市商務局）

22. 發(fā)展綠色公交。大力推進超標準排放尾氣的柴油車輛更新淘汰步伐，新增100輛清潔能源或新能源公交汽車，年內(nèi)市區(qū)更新淘汰20輛公共客運車輛，并要求其不在城市核心區(qū)內(nèi)運行。（牽頭部門：市交通運輸局）

23. 大力發(fā)展公共交通。大力倡導綠色出行，推進公共自行車系統(tǒng)建設，年內(nèi)市區(qū)新增40個站點，投放公共自行車1000輛。市區(qū)開展公共場所停車收費試點，劃定停車收費區(qū)域，通過停車收費，減少機動車上路，倒逼綠色出行。（牽頭部門：市城管局）

24. 非道路移動機械污染控制。在市域范圍區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的所有非道路移動機械要使用符合國Ⅳ標準的燃油；加強對市區(qū)及縣城主城區(qū)范圍內(nèi)非道路移動機械作業(yè)產(chǎn)生的揚塵管理，達到相關規(guī)范管理要求，減少大氣污染物排放。（牽頭部門：市交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局、水利局、農(nóng)機局）

（四）城市揚塵管控工程

25．施工工地揚塵污染整治。按照《市政府辦公室關于印發(fā)市區(qū)揚塵污染整治實施方案的通知》（宿政辦發(fā)〔2014〕217號）要求，繼續(xù)開展建筑工地、房屋征收拆除工地、市政工地、園林綠化建設及管養(yǎng)施工工地等各類施工工地揚塵污染治理。將揚塵治理措施費用納入工程造價，全面推行建筑施工標準化，揚塵控制措施達不到標準要求的不得開工。新開工建筑工地安裝視頻監(jiān)控裝置進行實時監(jiān)控，建立揚塵控制工作臺賬。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設局）

26．預拌混凝土企業(yè)揚塵整治。對全市現(xiàn)有預拌混凝土企業(yè)開展整治，嚴格落實“一硬化兩干凈三封閉”的管理要求。6月底前，全市完成40家預拌混凝土企業(yè)整治任務；11月底前，全市63家預拌混凝土企業(yè)全部整治到位，整治不到位的依法予以關閉（名單詳見附件9）。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設局）

27．土地裸露揚塵治理。所有儲備土地的裸露表土按要求落實揚塵管控措施，進行覆蓋、臨時綠化或鋪裝。（牽頭部門：市國土資源局）

市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的單位庭院、居住小區(qū)、市政道路、河道沿線、公共綠地以及未利用地塊的裸露表土、水利工程等責任主體要實施綠化、生態(tài)型硬化或透水性鋪裝覆蓋等措施。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設局、水利局）

28．碼頭及貨物堆場揚塵整治。制定《京杭運河宿遷市區(qū)段港口碼頭整治方案》，年內(nèi)完成13家碼頭的規(guī)范提升和19家不符合規(guī)定碼頭的整治拆除任務。（牽頭部門:市發(fā)展改革委、交通運輸局）

開展碼頭貨物堆場揚塵治理。對渣土、黃沙、石子等易揚塵的貨物堆場、料場、碼頭裝卸點要按照“三有一規(guī)范”的標準進行集中整治，規(guī)范管理碼頭裝卸作業(yè)活動，減少碼頭裝卸作業(yè)揚塵污染。（牽頭部門：市交通運輸局）

29．易揚塵貨物運輸治理。凡“車身不潔凈、貨物未嚴密覆蓋、車廂有滴漏”的運輸易揚塵貨物車輛一律不得上路運輸。在市區(qū)主城區(qū)主要出入口設立固定卡點，對不符合揚塵管控要求的貨物運輸車輛一律不準進入城區(qū)，開展機動巡查，依法進行查扣和處罰。（牽頭部門：市公安局）

30．渣土清運處置揚塵治理。嚴格執(zhí)行準運證、密閉運輸和按規(guī)定時間、線路、傾倒地點進行運輸、傾倒等制度；嚴禁車身不潔、帶泥上路、超高超限超載、沿途拋灑、私拉亂運、隨意傾倒等行為；落實出入口保潔制度，及時清掃、沖洗污染的路面；加大夜間巡查力度，對不符合要求上路的渣土車和車輛所屬單位依法進行查處。（牽頭部門：市城管局）

31．道路保潔作業(yè)揚塵整治。全面建立濕式清掃、機械化清掃模式，嚴格落實定期沖洗去污和定時灑水降塵的道路保潔制度，做到全方位、全時段路面保潔。市、縣建成區(qū)范圍內(nèi)的主要交通干道每天灑水不少于2次；主要交通干道及其兩側(cè)綠化帶，每周至少清洗一次，降低道路揚塵污染。（牽頭部門：市城管局）

市區(qū)六個空氣自動監(jiān)測站點半徑1公里范圍內(nèi)的道路，每天上午、下午各灑水2次，包括：珠江路、長江路、江山大道、黃浦江路、洪澤湖東路、井岡山路、韶山路、項王東路、五臺山路、楊公路、思虞路、下項路、花園路、飲馬堤路、公園路、太湖路、洞庭湖路、微山湖路、青海湖路、黃海路、東海路、紅海路、成子湖路、青海路、北海路、通湖大道、環(huán)城東路及環(huán)城南路、黃山路。（牽頭部門：市城管局）

32. 全面征收揚塵排污費。建立施工工地揚塵排污費征收定期會商制度，全面開征揚塵排污費。住建、城市管理、園林、水利等行政主管部門應加強揚塵排污的管理與監(jiān)督，督促建設單位如實進行排污申報和落實控塵措施。環(huán)保部門應加大抽查與通報力度，并依法核定征繳排污費。財政部門設立專項賬戶，所征收費用專項用于揚塵治理。（牽頭部門：市環(huán)保局）

（五）林業(yè)生態(tài)增容減污工程

33. 構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。市區(qū)六個空氣自動站點周圍2.5公里范圍內(nèi)，補植常綠喬木樹種。開展企事業(yè)單位廠區(qū)庭院綠化達標考核活動，結(jié)合“四城一山”景觀城市建設，不斷提高城市綠化覆蓋率，全面增強降塵功能。年內(nèi)中心城市綠化覆蓋率達到41.5%以上，綠地率達到38.5%以上，人均公園綠地面積達到12.8平方米以上。完成成片造林5.12萬畝，實施森林撫育19.3萬畝，新增重點公益林面積1.61萬畝，增長到37.58萬畝，林木覆蓋率達到30%，創(chuàng)建省級綠化示范村88個。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設局、林業(yè)局）

（六）空氣清新工程

34．餐飲行業(yè)油煙排放控制。制定宿遷市餐飲服務業(yè)布局規(guī)劃，強化對餐飲行業(yè)源頭管理。（牽頭部門：市商務局）

禁止在居民住宅樓等非商用建筑、未設立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層新建、擴建排放油煙的飲食服務項目。禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地內(nèi)管理維護單位制定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品。餐飲經(jīng)營單位按照規(guī)范設置專用煙道，安裝油煙凈化器等凈化裝置，并定期進行清洗維護，保持正常運行。（牽頭部門：市城管局）

35．加強秸稈禁燒與綜合利用。切實加大秸稈綜合利用和禁燒工作力度，積極做好夏、秋兩季秸稈禁燒工作，嚴格行政管控，嚴懲“第一把火”。落實秸稈禁燒巡查和責任追究制度，力爭實現(xiàn)國家、省衛(wèi)星監(jiān)控和現(xiàn)場巡查“零火點”目標。年內(nèi)建成完善的秸稈收貯體系，秸稈綜合利用率達90%以上，稻麥秸稈機械化還田率達50%左右。（牽頭部門：市環(huán)保局）

36. 加大垃圾露天焚燒管理力度。規(guī)范城鄉(xiāng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置體系運作，加大對市區(qū)、城郊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域垃圾露天焚燒行為的管理力度。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)，禁止在城市建成區(qū)露天焚燒落葉。（牽頭部門：市城管局）

37. 禁止燃放煙花爆竹。修改完善市政府《關于市區(qū)限制燃放煙花爆竹的通知》，加強煙花爆竹燃放管理，減少因煙花爆竹燃放對空氣質(zhì)量的影響。沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣結(jié)合本地區(qū)實際，制定實施相關煙花爆竹禁限放管理規(guī)定。（牽頭部門：市公安局）

38. 推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。2015年底，2個國家級開發(fā)區(qū)和50%以上的省級開發(fā)區(qū)實施循環(huán)化改造。（牽頭部門：市發(fā)展改革委）

39. 深化“綠色汽修”創(chuàng)建。按省交通廳《關于開展“綠色汽修”創(chuàng)建工作的意見》，指導機動車維修企業(yè)建立健全“綠色汽修”生產(chǎn)管理體系，全面提升行業(yè)揮發(fā)性有機物減排水平。12月20日前，市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的三類及以上汽修企業(yè)和業(yè)戶要完成整治工作；年底前，全市二類及以上汽修企業(yè)和業(yè)戶創(chuàng)建率達8%以上。（牽頭部門：市交通運輸局）

（七）能力建設工程

40. 加快源清單和源解析工作。開展全市污染源調(diào)查，編制大氣污染源排放清單，深入推進環(huán)境空氣源解析進程，進一步摸清市區(qū)環(huán)境空氣主要污染物成分、性質(zhì)、污染途徑、規(guī)律和特點，為治理大氣污染提供技術支撐。（牽頭部門：市環(huán)保局）

41. 增強環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護能力建設。按標準配足配齊環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)護人員，添置新型灑水降塵的環(huán)衛(wèi)設備，市區(qū)道路機掃率達到75%以上，不斷增強市區(qū)道路環(huán)衛(wèi)保潔和沖洗、灑水降塵能力。（牽頭部門：市城管局）

42. 加強環(huán)境監(jiān)測能力建設。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，增強環(huán)境自動監(jiān)測能力。（牽頭部門：市環(huán)保局）

43. 加強環(huán)境監(jiān)管能力建設。規(guī)范重點污染源自動在線監(jiān)控體系第三方運營，提高設施數(shù)據(jù)傳輸有效率；建設宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園自動監(jiān)控體系保障平臺，實現(xiàn)全天候全程監(jiān)管。加強執(zhí)法能力建設，增強執(zhí)法技術力量，加強人員培訓，提升執(zhí)法裝備等硬件配置水平。（牽頭部門：市環(huán)保局）

44. 建立污染天氣研判會商機制。組建大氣污染預報預警中心，根據(jù)氣象變化情況和大氣污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)，對霧霾發(fā)展趨勢提前進行會商研判，并向社會每日發(fā)布霧霾天氣預報，建立大氣污染預報預警機制。（牽頭部門：市氣象局）

完善宿遷市重污染天氣應急預案，建成重污染天氣預測預警平臺，建立區(qū)域應急聯(lián)動機制，開展應急演練工作，并適時啟動實施。（牽頭部門：市環(huán)保局）

（八）臨時管控工程

45. 實施臨時管控措施。

措施一：在非區(qū)域性污染情況下，當空氣質(zhì)量指數(shù)AQI連續(xù)三天高于100且可能出現(xiàn)持續(xù)污染趨勢時，啟動以下臨時管控措施：

（1）全市空氣自動監(jiān)測站點（其中市區(qū)6個）半徑1公里范圍內(nèi)的工地（產(chǎn)生揚塵的工段）依法予以停工。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設局）

（2）全市鋼鐵、水泥、化工、平板玻璃、鑄造、混凝土企業(yè)依法限產(chǎn)10%。全市鋼鐵、水泥、化工、平板玻璃、鑄造企業(yè)限產(chǎn)由市經(jīng)濟和信息化部門牽頭，全市混凝土企業(yè)限產(chǎn)由市住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭。

措施二：在非區(qū)域性污染情況下，當空氣質(zhì)量指數(shù)AQI連續(xù)三天高于150且可能出現(xiàn)持續(xù)污染趨勢時，啟動以下臨時管控措施：

（1）全市空氣自動監(jiān)測站點（其中市區(qū)6個）半徑2公里范圍內(nèi)的工地（產(chǎn)生揚塵的工段）依法予以停工。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設局）

（2）全市鋼鐵、水泥、化工、平板玻璃、鑄造、混凝土企業(yè)依法限產(chǎn)20%。全市鋼鐵、水泥、化工、平板玻璃、鑄造企業(yè)限產(chǎn)由市經(jīng)濟和信息化部門牽頭；全市混凝土企業(yè)限產(chǎn)由市住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭。

措施三：當臨時管控措施啟動后，對市區(qū)6個空氣自動監(jiān)測站點半徑2公里范圍內(nèi)的主要道路及其行道樹進行一次全面清洗。除清洗當日外，每天上午、下午各灑水2次。（牽頭部門：市城管局）

措施四：在臨時管控措施啟動后，若氣象條件許可，要適時采取人工增雨措施。（牽頭部門：市氣象局）

解除條件：臨時管控措施啟動后，當空氣質(zhì)量指數(shù)AQI連續(xù)三天低于100時，予以解除。

三、工作步驟

（一）任務實施。各地、市直各有關部門要按照任務分解要求，迅速制定計劃，細化目標任務，全力組織實施，確保達到序時進度要求。

（二）分季度總結(jié)考核。各地、市直各有關部門要分季度總結(jié)工作完成情況，以月保季，以季保年，年終市政府將對工作任務完成情況進行考核。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立宿遷市大氣污染防治指揮部，市政府主要領導任總指揮，分管各有關職能部門的市領導任副總指揮，副總指揮根據(jù)市領導職責分工，統(tǒng)籌指揮大氣污染防治相關工作，市直相關部門主要負責人為成員。指揮部下設辦公室，辦公室主任由市政府分管副市長兼任，市環(huán)保局長兼任副主任，負責辦公室組織計劃、督查督辦、考核通報等日常工作，并從住房城鄉(xiāng)建設、城管、交通運輸、公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門抽調(diào)執(zhí)法人員，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，推進工作落實，同時設立專項經(jīng)費并納入財政預算。各地要強化組織領導，參照市里成立相應機構(gòu)，制定工作方案，細化目標任務，明確職責分工，切實將大氣污染防治各項工作落到實處。

（二）重視宣傳引導。市委宣傳部要統(tǒng)籌安排市電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等宣傳媒體，開設專題專欄，對大氣污染防治工作進行正面報道和反面曝光，原則上每周不少于一次。市直相關部門要公開設立有獎舉報電話，對經(jīng)查證屬實的大氣污染舉報人給予適當獎勵，引導全社會關心、關注大氣污染防治，倡導低碳環(huán)保生活，自覺抵制污染，形成公眾參與大氣整治的良好氛圍。實行環(huán)境質(zhì)量信息公開，在政府網(wǎng)站和主要媒體每周公布縣區(qū)PM2.5濃度，每月公布空氣質(zhì)量狀況及地區(qū)排名，對連續(xù)兩次排名末位的，由市領導約談縣區(qū)主要領導?？h區(qū)要在當?shù)孛襟w及時發(fā)布本地區(qū)空氣質(zhì)量狀況。

（三）強化督查問責。各地、市直各職能部門要對各類違法違規(guī)行為加大查處力度，嚴格依法予以處罰，促進問題整改，鞏固治理成果，固化行業(yè)規(guī)范。市大氣污染防治指揮部辦公室每月對大氣污染防治工作進展情況進行調(diào)度、通報，并通過組織召開推進會、會辦會、現(xiàn)場會、督辦會等方式，推動工程建設，推動問題整改；要加大督查指導力度，對交辦問題逾期整改不到位的單位，點名通報牽頭部門和具體責任單位；對同一問題經(jīng)二次交辦，逾期整改仍不到位的單位和個人，將移交市監(jiān)察局進行行政問責；對任務嚴重滯后的，將由市委、市政府約談相關地區(qū)和部門的主要負責人，并追究有關單位和人員責任。市委市政府督查室要將大氣污染防治工作列為今年重點督查事項，每2個月組織一次督查，對工作不力、進度落后、偷報瞞報的地區(qū)、部門和相關責任人進行通報。各地和市直各牽頭部門每月至少組織一次全面督查并通報，共同推進大氣污染防治工作深入開展。

（四）嚴格目標考核。市大氣污染防治指揮部辦公室將會同市委市政府督查室對各地、市直各牽頭部門大氣污染防治工作分別在第二、第三季度末進行一次考核并通報，在第四季度最后一個月進行綜合考核，考核結(jié)果列入年度領導班子、領導干部綜合目標考核內(nèi)容。

（五）落實長效管理。堅持標本兼治，著眼長遠，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，推進基礎設施建設，從根本上解決大氣污染問題。堅持常態(tài)化管理模式，加強對大氣污染防治工作的日常檢查巡查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、整治一起、達標一起，不斷鞏固大氣污染整治成果，健全長效管理制度。堅持大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟等手段，治理大氣污染，推進重點工程建設，不斷健全環(huán)保信用體系，擴大企業(yè)環(huán)境信用評級范圍，規(guī)范涉嫌環(huán)境犯罪案件移送、行政執(zhí)法與司法聯(lián)動，實現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)管、齊抓共管，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

附件：

1. 宿遷市2015年大氣污染防治工作任務分解表

2. 宿遷市2015年重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)廢氣深度治理項目

3. 宿遷市2015年揮發(fā)性有機物污染治理項目

4. 宿遷市2015年燃煤鍋爐整治項目

5. 宿遷市20蒸噸以上需聯(lián)網(wǎng)鍋爐清單

6. 宿遷市2015年重點煤質(zhì)管控企業(yè)名單

7. 宿遷市2015年港口岸電系統(tǒng)工程名單

8. 宿遷市2015年加油站油氣回收改造項目

9. 宿遷市2015年預拌混凝土企業(yè)整治項目

查看更多環(huán)保相關政策請訪問：鄭州市大力環(huán)保設備有限公司http://www.zhen-hon.com