根據(jù)《東莞市2015年大氣污染防治實施方案》及《沙田鎮(zhèn)、虎門港大氣污染防治行動實施方案》（2014~2017年）等文件要求，為明確2015年度大氣污染防治工作任務(wù)，更好地推進大氣污染防治工作，持續(xù)改善鎮(zhèn)港環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合鎮(zhèn)港實際情況，特制定本實施方案

一、年度目標

（一）年度空氣環(huán)境質(zhì)量改善目標

鎮(zhèn)港污染天氣進一步減少，空氣質(zhì)量優(yōu)于2014年。二氧化硫（SO2）、一氧化碳（CO）、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達標；鎮(zhèn)港可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達到57μg/m3及以下；細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到43μg/m3及以下；臭氧（O3）、二氧化氮（NO2）污染形勢得到改善，年均濃度低于2014年。

（二）年度主要大氣污染物總量控制目標

2015年，鎮(zhèn)港二氧化硫和氮氧化物排放總量達到市的減排要求，全面完成“十二五”主要污染物排放總量控制目標。VOCs和揚塵排放總量得到有效控制，與2014年度相比實現(xiàn)削減。

二、重點工作任務(wù)

（一）加強源頭污染控制，有效控制大氣污染物增量

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

樹立環(huán)境限制理念，把生態(tài)承載能力和環(huán)境容量作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，合理界定鎮(zhèn)港規(guī)模和產(chǎn)業(yè)。建立健全適應(yīng)主體功能分區(qū)的重點行業(yè)準入機制，實施差別化產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)引導(dǎo)鎮(zhèn)港產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展和布局。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港經(jīng)信局、商務(wù)局和經(jīng)發(fā)中心

推進重點污染企業(yè)整治工作。對沙田鎮(zhèn)電鍍、印染專業(yè)基地內(nèi)外鍍、印染等大氣排放重點企業(yè)和污染排放不能穩(wěn)定達標的其他企業(yè)開展排查，落實關(guān)閉、搬遷或進行污染減排升級改造措施，2015年底前完成相關(guān)企業(yè)的清理工作。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局、經(jīng)信局、商務(wù)局和相關(guān)村委會

2．嚴格項目準入管理

嚴格重大項目環(huán)評管理。將PM2.5和臭氧達標情況納入規(guī)劃環(huán)評和相關(guān)項目環(huán)評內(nèi)容。對重點區(qū)域工業(yè)鍋爐、VOCS、餐飲業(yè)大氣排放項目實施更嚴格的準入政策，嚴控增量。

加強重污染行業(yè)準入管理。禁止新、擴建重污染項目，禁止新、擴建燃煤燃油火電機組和企業(yè)自備電站。（沙田鎮(zhèn)電鍍、印染專業(yè)基地和立沙島精細化工專業(yè)基地項目除外）

加強工業(yè)鍋爐準入管理。新建、擴建、改建工業(yè)鍋爐，鼓勵優(yōu)先使用電、天然氣、液化石油氣等清潔能源，有條件使用煤、水煤漿、重油、生物質(zhì)成型燃料、柴油等燃料。其中：10蒸噸每小時及以下的工業(yè)鍋爐，高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的工業(yè)鍋爐，集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的非集中供熱鍋爐要求必須使用清潔能源。當城市燃氣供應(yīng)不能滿足需求時，可以過渡使用生物質(zhì)氣化爐、柴油等非高污染燃料。禁止新建規(guī)模小于35蒸噸/小時的燃用煤、水煤漿、重油等高污染燃料的工業(yè)鍋爐。

加強VOCs項目準入管理。根據(jù)國家和省有關(guān)技術(shù)要求，對新、改、擴建項目從原輔材料、生產(chǎn)工藝、廢氣治理工藝等方面提出要求。新建家具及其他工業(yè)涂裝項目必須采取有效的VOCs削減和控制措施，水性或低排放VOCs含量的涂料使用比例達到50%以上。新建機動車制造涂裝項目，其水性涂料等低排放VOCs含量涂料占總涂料使用量比例不得低于80%，所有排放VOCs的車間必須安裝廢氣收集、回收凈化裝置，收集率應(yīng)大于90%。新建印刷行業(yè)推行使用低VOCs或無VOCs的環(huán)保油墨、膠粘劑以及清洗劑等原輔材料，要建立印刷、烘干和復(fù)合工序廢氣收集系統(tǒng)。新建室內(nèi)裝修裝飾用涂料以及溶劑型木器家具涂料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品必須符合國家環(huán)境標志產(chǎn)品要求。新建和改、擴建干洗行業(yè)項目必須采用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機，不再新增開啟式干洗機。

加強餐飲服務(wù)業(yè)項目準入管理。按照《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》的要求指導(dǎo)飲食行業(yè)準入。對新、改、擴建項目從燃料、油煙治理工藝、油煙去除率、在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等方面提出要求，助推使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港經(jīng)發(fā)中心、經(jīng)信局、商務(wù)局、環(huán)保分局和相關(guān)村委會

3．強化污染物總量控制

嚴格執(zhí)行市環(huán)保局的要求，逐步將揮發(fā)性有機物和煙粉塵排放是否符合總量控制要求作為項目審批的前置條件。2015年底前，完成轄區(qū)內(nèi)企業(yè)VOCs污染現(xiàn)狀摸底排查工作，建立重點企業(yè)VOCs治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與過程管理的動態(tài)檔案、VOCs污染防治設(shè)施運行臺賬，摸清VOCs排放底數(shù)，按年度估算VOCs排放量，建立VOCs總量控制制度。

實行污染物削減替代。對排放二氧化硫、氮氧化物的建設(shè)項目，實行現(xiàn)役源兩倍削減量替代。對排放可吸入顆粒物和揮發(fā)性有機物的建設(shè)項目，逐步實行減量替代。逐步實施重點VOCs行業(yè)“點對點”總量調(diào)劑的方式，明確VOCs排放總量指標的來源，實施“等量替代”或“減量替代”，確保工業(yè)VOCs排放總量得到削減。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局和相關(guān)村委會

（二）壓縮過剩產(chǎn)能，發(fā)展綠色經(jīng)濟

1．嚴控產(chǎn)能過剩項目，壓縮過剩產(chǎn)能

按照國家和省關(guān)于有效化解產(chǎn)能過剩矛盾的要求，不再審批產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，堅決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。抓緊清理產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對違規(guī)企業(yè)制訂限期整改方案。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港經(jīng)信局、商務(wù)局、城管分局和各村委會

2．大力推進節(jié)能工程

實施重點用能單位節(jié)能監(jiān)管和重點用能單位節(jié)能技改工程。加大對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的研究和推廣應(yīng)用，加快淘汰高耗能落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，大力調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品、工藝和能源消費結(jié)構(gòu)。

新建建筑嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準。按照《廣東省綠色建筑行動實施方案》的要求，政府投資的機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港經(jīng)信局、住建局和各村委會

3．全面推行清潔生產(chǎn)

根據(jù)《東莞市重點行業(yè)清潔推行工作方案》安排，對重點行業(yè)企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實施清潔生產(chǎn)先進技術(shù)改造。2015年底前，重點行業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港經(jīng)信局（自愿性清潔生產(chǎn)）、環(huán)保分局（強制性清潔生產(chǎn)）

4．加快淘汰落后產(chǎn)能

加快“兩高一低”企業(yè)綜合整治與引導(dǎo)退出。通過加強依法行政監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)管手段，倒逼水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)的造紙、漂染、洗水、電鍍、制革、印花等行業(yè)高污染企業(yè)有序退出，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級騰出發(fā)展空間。2015年底前，完成水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)環(huán)保專業(yè)基地外不符合原地保留條件的漂染、洗水、印花、電鍍、制革等重污染行業(yè)的關(guān)閉整治（或搬遷入環(huán)?；兀?。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出專項工作小組成員單位

（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)

1．加強煤炭消費總量控制

實行煤炭消費總量中長期控制目標責(zé)任管理，制定煤炭消費壓減計劃，2015年鎮(zhèn)港煤炭消費不高于2012年水平。實施新建項目與煤炭消費總量控制掛鉤機制，耗煤建設(shè)項目實行煤炭減量替代，主要大氣污染物現(xiàn)役源兩倍替代。嚴禁新建、擴建燃煤燃油的發(fā)電項目及企業(yè)自備電站。通過燃用潔凈煤、改用清潔能源、提高燃煤燃燒率等措施，削減重點行業(yè)煤炭消費總量。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港經(jīng)信局、環(huán)保分局、供電分局和各村委會

2．擴大天然氣供應(yīng)范圍

按照高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋，完善燃氣管網(wǎng)規(guī)劃，加快天然氣管道項目建設(shè)，2015年底前天然氣官網(wǎng)通達有用氣需求的工業(yè)廠區(qū)，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤鍋爐，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源高效利用項目，限制發(fā)展天然氣化工項目。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港城管分局和各村委會

（四）強化重點工業(yè)源污染綜合整治

1．全面強化工業(yè)鍋爐污染治理

鞏固高污染禁燃區(qū)管理，加強對禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料鍋爐的排查與整治，完成10蒸噸每小時及以下高污染燃料鍋爐淘汰或改造工作。10蒸噸每小時及以下高污染燃料鍋爐經(jīng)淘汰改造后繼續(xù)使用的，必須使用天然氣、液化石油氣、電、太陽能等清潔能源。

實施在用鍋爐煙氣污染分類綜合治理，確保在用工業(yè)鍋爐穩(wěn)定達標排放。10蒸噸每小時以上工業(yè)鍋爐要改進燃燒方式、改燃清潔能源或建設(shè)煙氣治理設(shè)施。以煤、水煤漿、重油等為燃料20蒸噸/小時以上工業(yè)鍋爐要完成煙氣脫硫改造，以煤、水煤漿、重油等為燃料的35蒸噸/小時以上工業(yè)鍋爐要進行低氮燃燒改造（循環(huán)流化床鍋爐除外）和煙氣脫硝工程建設(shè)，并同步配套完善在線中控（DCS系統(tǒng)）。年底前全面完成20蒸噸/小時以上且脫硫工藝未得到國家認可的燃煤工業(yè)鍋爐脫硫升級改造工作。

完善重點鍋爐綜合整治臺賬建設(shè)，建立全區(qū)生物質(zhì)鍋爐環(huán)保臺賬管理制度，實現(xiàn)生物質(zhì)鍋爐臺賬動態(tài)管理及信息化，對生物質(zhì)鍋爐使用企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督常態(tài)化。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局、經(jīng)信局（負責(zé)對企業(yè)鍋爐年檢工作嚴格把關(guān)）和相關(guān)村委會

2．加強重點行業(yè)VOCs治理

嚴格執(zhí)行《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》相關(guān)規(guī)定，全面強化各重點行業(yè)VOCs治理。2015年底前完成重點行業(yè)8家企業(yè)VOCs整治工作。

加強汽車制造、家具及其他工業(yè)涂裝項目低排放VOCs含量涂料使用管理。對前期排查發(fā)現(xiàn)的未能達到低排放VOCs含量的涂料使用比例的企業(yè)，要求提升低排放VOCs含量的涂料使用比例，并考慮按比例進行限產(chǎn)處理。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局、經(jīng)信局和相關(guān)村委會

（五）加強生活源污染控制

1．開展生活源揮發(fā)性有機物排放控制

（1）推廣使用環(huán)保建筑材料

在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)保要求的水性或低揮發(fā)性建筑涂料、木器漆和膠粘劑，逐步減少有機溶劑型涂料的使用。

完善涂料產(chǎn)品政府綠色采購清單，涉及使用涂料、油漆和有機溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設(shè)和維修工程等，優(yōu)先采用低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品；政府主導(dǎo)的建設(shè)工程應(yīng)優(yōu)先選用“綠色施工”企業(yè)。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港住建局、財政分局、城管分局和各村委會

（2）強化干洗行業(yè)管理

開展對服裝干洗行業(yè)干洗用溶劑使用情況的排查與治理。提高服裝干洗行業(yè)干洗用溶劑冷凝回收率，推廣使用配備制冷溶劑回收系統(tǒng)的封閉式干洗機。干洗溶劑儲存、使用、回收場所應(yīng)具備防滲漏條件，并由有資質(zhì)的單位回收處理。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局和相關(guān)村委會

（3）深化餐飲業(yè)油煙污染治理

推進餐飲服務(wù)業(yè)油煙綜合整治。按照《東莞市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理工作實施方案》要求，所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂須安裝高效油煙凈化器等凈化設(shè)施，設(shè)施正常使用率不低于95%。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局和相關(guān)村委會

加強露天燒烤或有油煙產(chǎn)生的露天餐飲加工污染控制，加大巡查力度。在重點控制時段開展一次重點區(qū)域占道經(jīng)營露天燒烤和餐飲加工過專項清查行動。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港城管分局和各村委會

（4）加強油氣回收工程運行監(jiān)管

建立油氣回收治理監(jiān)管長效機制，規(guī)范鎮(zhèn)港6家加油站、7家儲油庫油氣回收日常管理。做好新、改、擴建油站和油庫的油氣回收治理工作。對油氣回收企業(yè)開展定期巡查，現(xiàn)場檢查不少于每月1次，督促企業(yè)做好日常管理及維護工作，確保油氣回收綜合治理發(fā)揮實效。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局、經(jīng)信局（負責(zé)督促加油站、油庫進行油氣回收治理工作，定期巡查）和相關(guān)村委會

2．強化機動車污染防治，加強交通行業(yè)污染控制

（1）加強城市交通管理

實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵市民公交出行、自行車出行。提高公共交通、步行、自行車出行比例，合理控制機動車保有量。

城市道路建設(shè)優(yōu)先保證步行和自行車交通出行。2015年底前，除快速路主路外，市鎮(zhèn)各級市道路均應(yīng)設(shè)置步行道和自行車道，主干路、次干路及快速路輔路設(shè)置具有物理隔離設(shè)施的專用自行車道，支路宜進行劃線隔離，保障騎行者的安全。居住區(qū)、公園、大型公共建筑（如商場、酒店等）要為自行車提供方便的停車設(shè)施。通過道路養(yǎng)護維修，確保步行道和自行車道路面平整、連續(xù)，沿途綠化、照明等設(shè)施完備。

在重點控制時段發(fā)起一次“綠色出行日”活動，積極利用新聞媒體倡導(dǎo)和推行綠色出行、公交出行，減少市民自駕車和政府公務(wù)用車使用頻次，減少汽車尾氣排放量。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港住建局、經(jīng)信局、城管分局和各村委會

（2）全面推進“黃標車”淘汰進程

進一步推行“黃標車”限行管理，2015年底在鎮(zhèn)港范圍內(nèi)實現(xiàn)“黃標車”限行，加大對違規(guī)沖禁區(qū)車輛的查處力度。繼續(xù)實施“黃標車”通過經(jīng)濟激勵與限制使用相結(jié)合的方式，引導(dǎo)廣大車主、企業(yè)自愿提前淘汰更新“黃標車”。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港交警大隊、交通分局、環(huán)保分局、公安分局、宣教文體局、和各村委會

（3）加快油品質(zhì)量升級

2015年4月1日起，全面供應(yīng)國ⅴ車用成品油。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，加油站不得銷售和供應(yīng)不符合標準的車用汽、柴油。加大力度對流通領(lǐng)域車用成品油質(zhì)量開展執(zhí)法檢查。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港經(jīng)信局、工商分局和相關(guān)村委會

（4）推進船舶、港口及其他機械設(shè)備減排

新建油輪碼頭須配套建設(shè)岸電設(shè)施，新建10萬噸級以上的集裝箱碼頭須配套建設(shè)岸電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)岸電設(shè)施的空間和容量。推進工作船和港務(wù)管理船舶靠港使用岸電。改善港口用能結(jié)構(gòu)，加快推進流動機械、運輸車輛和港口內(nèi)拖車、輪胎式集裝箱門式起重機（RTG）“油改電”、“油改汽”進程，推進碼頭岸電設(shè)施改造示范工程及虎門港“綠色生態(tài)港口”示范工程建設(shè)。

責(zé)任單位：虎門港集團有限公司

加強建筑工地施工機械環(huán)保治理，推進大氣污染物后出來裝置安裝工作。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港住建局、環(huán)保分局和各村委會

（六）強化面源污染綜合整治，遏制揚塵和有毒氣體排放

1．加強建筑工地揚塵控制

鎮(zhèn)港主要街道兩側(cè)和其它人流量較大的路段、廣場、車站四周建筑工地的圍擋不得低于2.5米；其余區(qū)域施工工地圍擋不得低于1.8米。建筑工地場地內(nèi)臨時道路及材料場地應(yīng)進行硬化，其他裸露地面必須采用有效的抑塵措施，每天定期對工地內(nèi)道路進行灑水，不少于每天2次。建筑工地車輛進出口必須設(shè)置洗車槽及沉淀池，配備洗車設(shè)施，并安排專人清洗，所有出場車輛均須將輪胎清洗干凈，未清洗干凈的車輛禁止出工地大門；沉淀池污水排放渠道暢通，工地門口道路清潔衛(wèi)生。對暫不開發(fā)場地進行綠化。拆遷工地要實行不間斷噴水壓塵。對施工工地內(nèi)、道路兩側(cè)及工業(yè)企業(yè)內(nèi)堆積工程材料、沙石、土方、建筑垃圾、廢棄渣土等易產(chǎn)生揚塵污染場所要采用封閉、噴淋及表面凝結(jié)等防塵措施。道路施工要貫徹分段推進、分時挖掘、交通高峰錯時的原則，采取瀝青填補等方法及時回填開挖路面。對道路破損的路緣石進行整修和重新鋪設(shè)，明晰馬路和路緣界限，減少路緣石破損后車輛特別是大型裝載車通行時產(chǎn)生的二次揚塵。大型施工工地（建筑總面積在10萬平方米以上的施工工地，建設(shè)用地面積≥20萬平方米的建設(shè)工程工地及建設(shè)用地面積≥5萬平方米的房屋拆除改造工地）要全部建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

重點控制時段內(nèi)，增加建筑工地內(nèi)道路灑水頻次，每天灑水次數(shù)不少于3次；在出現(xiàn)中度污染情況時，停止建筑拆除、土方施工等揚塵污染嚴重等作業(yè)。各責(zé)任單位加強對建筑工地巡查，巡查次數(shù)不少于每兩周1次，確保揚塵污染控制設(shè)施正常運行。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港住建局、城管分局、交通分局、水務(wù)工程建設(shè)運營中心和各村委會

2．加強道路交通揚塵污染控制

在轄區(qū)拉運渣土的車輛必須為廂式車或經(jīng)過加蓋改裝的密閉式車輛，并按要求辦理“準運證”，嚴禁未進行加蓋改裝、不密閉的車輛運輸建筑垃圾和散裝物料，所有渣土清運車輛出工地必須保持車身整潔，嚴密覆蓋，不得遺灑。全面加強道路運輸監(jiān)管，堅持“三不準”原則，凡房地產(chǎn)工程和市政工程未按規(guī)定辦理《東莞市市區(qū)余泥渣土排放受納證》不準運；出入口的沖洗設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定配置不準運；在惡劣天氣下施工，未征得主管部門的許可，以及在造成污染后未按要求整改不準運。進一步強化渣土運輸單位主體責(zé)任，完善運輸公司資質(zhì)認證、車輛密閉運輸備案、運輸遺撒治理資金保障以及年檢復(fù)查制度。重點整治無證運輸工程渣土，隨意傾倒和擅自消納工程渣土，工程渣土及其他物料在運輸途中拋、灑、滴、漏，建筑施工工地出入口污染及未按規(guī)定實施圍護等違法行為。

擴大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設(shè)備比重，增加城市建成區(qū)的道路機械化清掃率，道路機械化清掃率達到90%以上。

加強道路沖洗保潔作業(yè)，每日對重點地區(qū)、主要道路進行沖洗，切實降低道路揚塵負荷。全年度增加重點區(qū)域灑水頻次，每天灑水天數(shù)不少于3次。在重點控制時段，灑水次數(shù)增加到每天4次。

在重點控制時段開始前對重點區(qū)域開展一次城市大掃除活動。全面徹底清洗公共設(shè)施、交通護欄等設(shè)施，并全面清理整治各類衛(wèi)生死角，對轄區(qū)內(nèi)的樓宇進行立面清洗和樓頂保潔，有效減少二次揚塵的產(chǎn)生。

加強垃圾清運管理，全面推行使用密閉容器進行生活垃圾收集作業(yè)，全面加強對垃圾集中堆放地，特別是露天垃圾場的管理，垃圾清運做到日產(chǎn)日清，垃圾清運車輛車體保持潔凈，蓬布蓋嚴，嚴防二次污染。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港城管分局、公安分局和各村委會

3．加強整治工業(yè)揚塵污染控制

加強對鎮(zhèn)港所有工業(yè)企業(yè)煤堆、料堆、灰堆、產(chǎn)品堆場以及水泥攪拌站、瀝青生產(chǎn)企業(yè)等易產(chǎn)生揚塵的點源污染進行專項整治。大型堆場應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動噴淋裝置。對長期堆放的廢棄物，應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施，積極推進粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量。完成2個大型煤炭堆場的污染治理。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局和相關(guān)村委會

4．加強裸露土地揚塵控制

按照“易綠則綠、易蓋則蓋、分類實施、多策并舉”的原則，采取綠化、硬化、灑水、覆蓋等措施，加強裸露地面，特別是未利用土地開發(fā)、土地整治和耕地開發(fā)中揚塵污染控制工作。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港國土分局和各村委會

5．嚴控有毒氣體排放

2015年8月底前開展持久性有機污染物更新調(diào)查，全面掌握持久性有機污染排放情況。把有毒空氣污染物排放控制作為建設(shè)項目環(huán)評審批的重要內(nèi)容。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局和各村委會

6．加強露天焚燒污染控制

禁止露天焚燒園林廢物、樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等生物質(zhì)燃料以及布碎、塑膠、海綿等工業(yè)企業(yè)廢棄垃圾等；全面禁止將廢棄瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革及其他焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭的物質(zhì)作為燃料使用。加強露天焚燒巡查力度，及時對發(fā)現(xiàn)的露天焚燒行為進行查處。在重點控制時段，組織對露天焚燒多發(fā)區(qū)域巡查次數(shù)不少于每周一次。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港城管分局（公共場所）、環(huán)保分局（企業(yè)內(nèi)部）、農(nóng)林水務(wù)局（農(nóng)田、果園）分工負責(zé)和各村委會屬地管理

（七）強化環(huán)境監(jiān)管，提升環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管效能

1．加強監(jiān)管能力建設(shè)

完善環(huán)境監(jiān)管體系，加強環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)，深化網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮環(huán)保協(xié)管員作用，提升環(huán)境監(jiān)管能力。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局和各村委會

2．強化污染源監(jiān)管

加強大氣污染源日常監(jiān)管力度，確保已建成廢氣治理設(shè)施的正常運行。結(jié)合鎮(zhèn)港“環(huán)境保護大檢查”工作，加強對大氣污染源的排查，檢查重點圍繞執(zhí)行環(huán)評及環(huán)?！叭瑫r”情況、工業(yè)鍋爐使用情況、VOCs排放治理情況、油氣回收治理情況、揚塵控制情況、餐飲業(yè)油煙控制情況、露天焚燒控制情況等。

強化重點控制時段監(jiān)管對重點控制區(qū)域的重點項目監(jiān)管，增加監(jiān)管頻次，其中鎮(zhèn)控企業(yè)每兩個月不少于1次。開展冬季重點區(qū)域建筑工地揚塵污染檢查和黃標車專項檢查行動。

在重點控制時段，重點針對行動期間群眾重復(fù)投訴較多的鍋爐、VOCs、餐飲業(yè)以及揚塵污染企業(yè)開展一次大氣污染源暗訪專項行動，行動過程邀請媒體參與，對行動中發(fā)現(xiàn)的違法行為通過媒體進行曝光。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局、住建局、城管分局、公安分局和各村委會

3．從嚴整治環(huán)境違法行為

完善現(xiàn)場巡查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、抽查稽查等環(huán)保執(zhí)法方式，加強相關(guān)部門的執(zhí)法聯(lián)動和信息共享，健全環(huán)境違法違紀案件查處協(xié)作機制。堅決取締無證經(jīng)營企業(yè)，重點打擊大氣污染物超標排放、生物質(zhì)成型燃料鍋爐擅自改變鍋爐燃料、無故閑置油氣回收治理設(shè)施、不采取有效措施抑制揚塵污染等行為。嚴格落實新修訂的《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》，充分利用查封扣押、按日計罰等手段，依法加大對大氣污染違法行為的執(zhí)法處罰力度。同時，加大對重大環(huán)境違法犯罪案件的綜合懲處力度，嚴懲環(huán)境污染違法犯罪行為，進一步增強環(huán)境執(zhí)法的震懾力。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局、公安分局、城管分局、工商分局、住建局和各村委會

（八）加強監(jiān)測應(yīng)急體系建設(shè)

完善大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)程序，空氣質(zhì)量達到重污染天氣預(yù)警等級時，及時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。繼續(xù)實施大氣中度污染應(yīng)急舉措，有效控制污染狀況，降低大氣重污染情況發(fā)生概率。開展輕度以上污染應(yīng)急策略研究，減少輕度以上污染狀況，提升空氣質(zhì)量達標率。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)港環(huán)保分局和各村委會

三、工作要求及職責(zé)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)港大氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)解決實施中的重大問題。成員單位包括環(huán)保分局、經(jīng)信局、商務(wù)局、財政分局、公安分局、交通分局、交警大隊、城管分局、住建局、農(nóng)林水務(wù)局、國土分局、虎門港集團有限公司、各村委會等相關(guān)部門、單位。各成員單位要統(tǒng)一思想，高度重視，制定詳細的工作計劃，確保各項大氣防治工作有序開展。

（二）職責(zé)

結(jié)合各部門職責(zé)，“誰主管誰負責(zé)”原則，明確責(zé)任主體，細化工作任務(wù)，落實具體責(zé)任人，研究解決實施過程中的重大問題。

四、保障措施

（一）加強溝通協(xié)調(diào)及組織領(lǐng)導(dǎo)

加強各部門的溝通協(xié)調(diào)，重大問題和難于解決的問題要及時向上級請示和報告，定期或不定期召開聯(lián)席會議，解決實際問題。日常管理和督查督辦工作由區(qū)大氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，定期召集相關(guān)部門召開工作會議，專項研究解決落實本方案所遇到的一般困難和實際問題，并予以協(xié)調(diào)解決。

（二）強化通信與信息保障

制定大氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員通訊名單，各成員單位分別確定一名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作。由工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，并負責(zé)實時更新，確保應(yīng)急時期信息通暢。

（三）加強公眾參與力度

健全信息公開制度，鼓勵公眾參與環(huán)保決策，建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，及時主動公布新建項目環(huán)評、排污收費、監(jiān)督執(zhí)法處罰、重點企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運行等信息，定期發(fā)布重點污染源環(huán)保信用評級結(jié)果。

（四）廣泛開展宣傳教育

廣泛開展形式多樣的大氣污染防治宣傳教育活動，依托各新聞媒體，倡導(dǎo)公眾從身邊事做起，引導(dǎo)環(huán)保志愿者和環(huán)保民間組織積極參與，逐步形成綠色的生活和消費方式，形成全社會重視大氣環(huán)境保護、參與環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

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