為全面貫徹落實《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》和《邢臺市2015年度大氣污染防治工作實施方案》,確保我縣環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)好轉(zhuǎn)，結(jié)合縣環(huán)境保護大檢查工作，特制訂本實施方案。

    一、工作目標(biāo)
通過鞏固工業(yè)企業(yè)達標(biāo)治理成果、開展燃煤鍋爐綜合整治、細化城區(qū)揚塵污染控制、推進機動車污染防治等措施，全面落實《邢臺市2015年度大氣污染防治工作實施方案》和《邢臺市大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》中各項重點工作任務(wù)，確保我縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

    二、重點工作
（一）鞏固提升工業(yè)企業(yè)達標(biāo)治理成果

1、加強大氣治污設(shè)施運行監(jiān)管。加大工業(yè)企業(yè)大氣污染治理設(shè)施日常監(jiān)督檢查力度，強力整治工業(yè)企業(yè)在環(huán)境保護大檢查工作中存在問題，確保工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放。同時，將自然停產(chǎn)、關(guān)停取締和停產(chǎn)治理企業(yè)全面納入動態(tài)監(jiān)管范圍。停產(chǎn)企業(yè)完成治理后，必須經(jīng)縣環(huán)保局驗收合格或檢查后，方可開工生產(chǎn)。關(guān)停取締的，要嚴防反彈。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

2、提升五大行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。強化源頭污染防治，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)國能威縣生物發(fā)電有限公司、邢臺百勝橡膠制品有限公司、石家莊正大鴻福牧業(yè)有限公司威縣分廠實行清潔生產(chǎn)，采用先進適用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，改造生產(chǎn)工藝，提升治污水平，減少污染物排放。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）  

3、進一步開展揮發(fā)性有機污染物治理。2015年底前，完成威縣眾開藥輔有限公司、威縣利暉化工有限公司、威縣元亨油脂有限公司揮發(fā)性有機物治理項目。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局)

4、加快推進工業(yè)企業(yè)料場堆場整治。要嚴格按照“粒料入棚、粉料入倉、皮帶傳輸、密閉裝卸”的標(biāo)準，對沒有完成料場、堆場封閉式改造的工業(yè)企業(yè)（含商砼攪拌站、型煤加工廠等），要停產(chǎn)治理。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

5、嚴厲打擊非法土小企業(yè)。特別是小皮毛、小煉油等“十五小”、“新六小”和小顆粒、小毛氈、小瀝青、小石子等非法“土小企業(yè)”，按照網(wǎng)格化屬地管理責(zé)任，嚴控嚴管，嚴厲打擊，堅決取締。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

（二）深化面源污染綜合整治

1、裸露地面揚塵整治。對轄區(qū)街道、環(huán)城道路及出縣口道路兩側(cè)加油站、門市、企事業(yè)單位以及住戶門前的裸露地面要全部進行綠化或硬化，原則上以綠化為主，硬化為輔；對建成區(qū)及周邊裸露土地進行拉網(wǎng)式集中排查，對能夠綠化的要全部綠化，對不能綠化的要采取硬化、沙石覆蓋或圍擋等措施，防止泥土隨車輛帶入道路產(chǎn)生揚塵污染。（責(zé)任單位：縣城管局、縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

2、道路揚塵整治?？h交通局加快對破損的干線公路路面進行修復(fù)，及時清除干線公路路界內(nèi)道路兩側(cè)積土及垃圾，加強干線公路路界內(nèi)植樹綠化工作。各城鄉(xiāng)結(jié)合部，特別是城中村道路仍是泥土路面的要進行改造；對環(huán)城道路、國（?。┑琅c分支道路連接部分的裸露土地進行硬化；及時清除干線公路路界外及農(nóng)村公路道路兩側(cè)積土及垃圾，加強植樹綠化工作。（責(zé)任單位:縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

進一步提高全縣道路機械化清掃水平，增加濕式清掃作業(yè)車輛，擴大濕式清掃作業(yè)面積，增加濕式清掃頻次?？h城區(qū)主要道路每3天沖洗1次，每天上午、下午必須各噴（灑）水2次以上，其他道路每天灑水3次以上（冬季除外）、外環(huán)路全部實施機械化濕式清掃，每天清掃一次。2015年底前，縣城區(qū)道路機械化清掃率達到70%。（責(zé)任單位:縣城管局、縣交通局）

    加大對出縣口（包括國省道）、外環(huán)道路等交通干道的重型運輸車輛的檢查力度，運輸車輛要全部加蓋密閉，渣土、物料盛裝不得超過車廂高度。24小時查處運輸石灰、煤炭、礦渣、沙石等易拋灑物品車輛不覆蓋、覆蓋不嚴、超載等問題，對不符合要求的運輸車輛，一律不得上路，并嚴厲處罰。（責(zé)任單位：縣交警隊、縣城管局、縣交通局）

3、施工工地揚塵整治。嚴格按照《河北省建筑施工揚塵治理15條措施》要求，對所有建筑施工、拆遷工地進行綜合治理，全面達到揚塵控制標(biāo)準要求；所有施工工地實行分包責(zé)任制，24小時專人看管；對重點建筑施工現(xiàn)場安裝視頻、實施監(jiān)管。對所有達不到15條措施要求的建筑施工工地，一律停止施工。2015年底前，完成施工工地揚塵綜合整治。（責(zé)任單位：縣住建局）

運輸建筑渣土車輛要全部加蓋密閉；渣土盛裝不得超過車廂高度，禁止道路遺撒和亂傾亂倒。所有車輛駛出工地必須沖洗干凈。對不符合規(guī)定和不遵守要求的渣土車輛，一律查扣處罰。（責(zé)任單位：縣城管局）

4、加強露天焚燒整治。禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、樹葉等物質(zhì)；積極推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，加大禁燒宣傳和執(zhí)法力度，全面禁止秸稈焚燒。（責(zé)任單位:縣城管局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

（三）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

嚴格對照國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，確保完成省定淘汰任務(wù)。加大能耗、環(huán)保、安全執(zhí)法處罰力度，建立以提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準倒逼“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出機制。認真清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未批先建，邊批邊建、越權(quán)核準的違規(guī)項目，尚未開工建設(shè)的，不準開工；正在建設(shè)的，要停止建設(shè)。相關(guān)職能部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，完善產(chǎn)能退出機制，堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

（四）加強燃煤污染控制力度

1、全面整治燃煤小鍋爐。一是加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，增加集中供熱覆蓋范圍，全面淘汰建成區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。二是督促工業(yè)聚集區(qū)和園區(qū)加快集中供熱建設(shè)，實施集中供熱替代分散燃煤鍋爐。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，推廣“微煤霧化”等節(jié)能技術(shù)，減少燃煤使用量。三是督促使用分散燃煤鍋爐的單位和企業(yè)進行提升改造，對無法實現(xiàn)達標(biāo)的燃煤鍋爐，予以淘汰。2015年9月底前，完成10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐的拆除工作，其他鍋爐確保滿足最新燃煤鍋爐排放標(biāo)準要求；12月底前，新增完成九傾庭院、七里新城、泰達橙郡、濱河家園四個住宅小區(qū)與集中供熱管網(wǎng)銜接，新增供熱面積40.6萬平方米，集中供熱總面積達到220萬平方米。（責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)、縣住建局、縣供熱辦、縣環(huán)保局）

2、加快清潔能源替代利用。大力推進天然氣、液化石油氣工程建設(shè)，逐步提高城市清潔能源使用比重。新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目。依法取締非法煤炭經(jīng)營企業(yè)和攤點。整治縣城區(qū)內(nèi)室內(nèi)、路邊使用煤炭的各類餐飲門店和攤點，確保清潔能源使用。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣城管局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

    3、嚴格控制煤炭質(zhì)量。（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）全面取締轄區(qū)內(nèi)的散煤銷售攤點。（2）實行重點用煤單位報檢為主和抽檢為輔的煤質(zhì)檢測制度，進一步加強重點燃煤企業(yè)煤質(zhì)檢測力度，確保用煤單位和企業(yè)使用優(yōu)質(zhì)低硫煤。禁止進口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭。（3）加快建設(shè)潔凈型煤配送網(wǎng)絡(luò)。在縣主城區(qū)、周邊地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部率先實現(xiàn)潔凈型煤替代的基礎(chǔ)上，推廣新型清潔高效燃燒爐具，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)加快推動以多種新能源替代民用、農(nóng)用散煤。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)） 

4、大力推進供熱計量改革。加快既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造；新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑取消以面積計價收費方式，實行供熱計量收費。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)和改造。（責(zé)任單位：縣住建局、縣供熱辦）

（五）強化移動源污染防治

1、強力淘汰“黃標(biāo)車”。2015年底，全縣淘汰“黃標(biāo)車”146輛。包括：（1）2000年7月1日前登記注冊，燃料種類為汽油或燃氣的微/小型載客汽車和微型貨車；（2）2001年10月1日前登記注冊，燃料種類為汽油或燃氣的輕型貨車；（3）2003年7月1日前登記注冊，燃料種類為汽油的中重型載貨汽車（包含半掛牽引車）和中大型載客汽車；（4）2008年7月1日前登記注冊，燃料種類為柴油的輕型載客汽車；（5）2009年7月1日前登記注冊，燃料種類為柴油的輕型載貨汽車；（6）2008年7月1日前登記注冊，燃料種類為柴油的中重型載貨汽車（包含半掛牽引車）和中大型載客汽車。（責(zé)任單位：縣交警隊）

2、加強機動車環(huán)保管理。按照《邢臺市機動車排氣污染防治管理辦法》要求，加強機動車尾氣監(jiān)測工作，凡尾氣不達標(biāo)的車輛一律不準通過年檢。（責(zé)任單位：縣交警隊、縣環(huán)保局、威縣吉慶機動車檢測有限公司）

3、提升燃油品質(zhì)。2015年底前，全縣供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準的車用汽、柴油。各加油站點不得銷售和供應(yīng)不符合標(biāo)準的車用汽、柴油。加強對油品質(zhì)量及油氣回收裝置的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為，并確保油氣回收裝置正常使用。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）

4、大力推廣使用新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關(guān)率先推廣使用純電動新能源汽車。全縣范圍內(nèi)凡新增公交車采用新能源和清潔燃料車，鼓勵城市環(huán)衛(wèi)新增或更新的機動車使用新能源。（責(zé)任單位：縣工信局、縣交通局、縣城管局）

（六）加強城市綠化建設(shè)

擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，通過實施密植增綠、拆違建綠、立體造綠等中心城區(qū)增綠工程，圍繞城市景觀，對節(jié)點部位進行綠化改造，增加景觀樹種、花卉，以點帶面提升整體綠化效果。通過繼續(xù)推進道路綠化、綠道綠廊等工程，增加市區(qū)綠化面積。2015年底前，我縣綠地率要達到36%；綠化覆蓋率要達到41%；人均公園綠地面積達到12平方米。(責(zé)任單位：縣城管局)

（七）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源階梯利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換綜合利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。大力發(fā)展機電產(chǎn)品再制造，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）

（八）組織落實應(yīng)急響應(yīng)措施。

嚴格按照《威縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，認真貫徹落實各項應(yīng)急措施。當(dāng)發(fā)生重污染天氣時，按照預(yù)警級別，分別采取工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)、工地停工、車輛限行等強制措施，積極應(yīng)對重污染天氣。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急辦、縣環(huán)保局、縣工信局、縣氣象局、縣城管局、縣住建局、縣交警隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

（九）加大餐飲油煙整治力度

嚴禁城區(qū)露天燒烤，所有燒烤必須入室。2015年底前所有餐飲門店必須安裝油煙凈化器等凈化設(shè)施，油煙排放必須達到《餐飲油煙排放標(biāo)準》。（責(zé)任單位：縣城管局，縣市場監(jiān)督管理局）

    三、保障措施
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣大氣污染防治工作在縣大氣污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下整體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）是改善大氣環(huán)境質(zhì)量工作的責(zé)任主體，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各項工作任務(wù)的推進實施。相關(guān)職能部門主要負責(zé)同志要親自安排部署、親自組織調(diào)度、親自解決問題，務(wù)求整治工作取得實效，確保按要求質(zhì)量和工作時限完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）明確職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各責(zé)任部門和工業(yè)企業(yè)根據(jù)本方案制定本轄區(qū)的2015年度落實方案，將目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實責(zé)任、細化工作進度，確保列入本方案的各項目標(biāo)任務(wù)按期完成?？h直有關(guān)部門要按照工作分工，各司其職，各負其責(zé),密切配合,團結(jié)協(xié)作,形成工作合力。

（三）強化督導(dǎo)檢查。由縣政府督查室、縣環(huán)保局，縣城管局、縣住建局、縣交通局等單位參加，組成聯(lián)合督查組，每月對全縣大氣污染防治重點項目和重點任務(wù)實施情況進行督查，并將重點項目和重點任務(wù)進展情況通報全縣。

    （四）強化執(zhí)法力度。嚴格落實新《環(huán)保法》的要求，把環(huán)境執(zhí)法作為一種新常態(tài)。強化依法行政，嚴格依法查處偷排偷放、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，始終保持環(huán)保執(zhí)法的高壓態(tài)勢，震懾污染企業(yè)。

（五）加大資金投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣直有關(guān)部門要積極爭取上級大氣污染防治資金，千方百計為企業(yè)污染治理提供資金支持。在籌措建設(shè)資金上，一方面要采用BOT的方式，吸納社會資金；另一方面要采用企業(yè)自籌、政府補貼的方式籌措建設(shè)資金。今年縣財政局要安排專項資金用于大氣污染防治工作。

（六）加強宣傳教育。通過報紙、電臺、電視臺、政府網(wǎng)站、大屏幕等多種媒體，利用上街宣傳、發(fā)放明白紙、播放公益廣告等多種形式，廣泛開展大氣污染防治宣傳工作，提高群眾環(huán)境意識，動員廣大群眾自覺參與大氣污染防治，鼓勵公眾監(jiān)督企業(yè)偷排偷放、焚燒秸稈等環(huán)境違法行為。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，弘揚先進，鞭策落后，營造全社會共同支持大氣污染防治工作的良好氛圍。

（七）啟動問責(zé)機制。對在此次大氣污染整治過程中，工作開展不力、未如期完成整治分解任務(wù)、未按部門職責(zé)履職盡責(zé)、被上級部門查處或被媒體曝光的，將追究相關(guān)單位負責(zé)人和企業(yè)責(zé)任。對于企業(yè)，該關(guān)停的關(guān)停，該移交司法部門的依法移交；對于部門責(zé)任人，該處分的處分，直至撤職。

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