為貫徹落實《浙江省大氣污染防治行動計劃（2013—2017年）》（浙政發(fā)〔2013〕59號）、《溫州市大氣污染防治實施方案（2014—2017年）》（溫政發(fā)〔2014〕41號）、《泰順縣大氣污染防治實施方案（2014—2017年）》（泰政發(fā)〔2014〕97號）等精神，深入推進大氣污染防治工作，改善環(huán)境空氣質量，保障群眾身體健康，制定本實施計劃。
　　一、工作目標
　　貫徹落實生態(tài)化戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明試點示范縣為抓手，深入實施能源結構調整、機動車污染防治、工業(yè)污染防治、產(chǎn)業(yè)結構調整、城市煙塵和揚塵控制、農村廢氣控制六大行動，進一步健全完善聯(lián)防聯(lián)控機制，確保環(huán)境空氣質量繼續(xù)保持良好，不發(fā)生重污染天氣。
　　二、主要措施和任務
　　（一）調整能源結構。
　　1.控制非電煤炭消費總量。嚴格控制地方煤炭消費總量，2015年，力爭地方煤炭消費總量較2012年下降3.5%。嚴把涉煤新建項目準入，嚴格要求新增煤炭消費項目要通過能源結構優(yōu)化與淘汰落后產(chǎn)能等削減煤炭消費存量措施，實施煤炭消費減量替代，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。除集中供熱熱電聯(lián)產(chǎn)和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)（IGCC）外，禁止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項目。實施低硫、低灰分配煤工程。
　　2.創(chuàng)建高污染燃料禁燃區(qū)。2015年縣城建成區(qū)基本建成“高污染燃料禁燃區(qū)”，禁燃區(qū)內不再審批燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐； 2015年年底前，全縣淘汰6蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐12臺。
　　3.發(fā)展清潔能源。開展天然氣綜合利用的前期工作，推進天然氣管網(wǎng)設施、汽車加氣站的規(guī)劃建設，提高可再生能源占能源消費總量比重。
　　4.嚴格節(jié)能措施。嚴格落實節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國際先進水平，用能設備達到國家一級能效標準。積極發(fā)展綠色建筑，新建建筑要嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術和裝備。
　?。ǘ┓乐螜C動車污染。
　　1.加強機動車管理。建立完善機動車排污監(jiān)管平臺，嚴格新車和轉入機動車準入，強化機動車登記、檢測、維修、報廢全過程管理和環(huán)保標志管理。加快推進機動車環(huán)保檢測和信息管理體系建設，全面建成加載減速法檢測體系，積極推進公安、交通運輸、環(huán)保部門的信息共享。進一步擴大黃標車限行區(qū)域，加大黃標車淘汰力度，全年淘汰黃標車512輛?？h交通運輸部門對全縣所有營運黃標車列出淘汰計劃，確保2005年年底前注冊登記的營運黃標車全部淘汰。
　　2.提升燃油品質。2015年底前，全縣全面供應國Ⅴ標準汽、柴油。加強油品質量監(jiān)督檢查，禁止銷售達不到國家階段性標準的車用汽、柴油，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。強化油氣回收長效監(jiān)管。
　　3.大力發(fā)展清潔交通。采取財政補貼等措施，推廣應用節(jié)能環(huán)保交通運輸裝備，縣城每年新增或更新公共汽車中新能源汽車的比例達到30%以上。繼續(xù)嚴格實行營運車輛燃料消耗量準入制度，增加清潔能源和新能源車船的使用。開展非道路移動機械污染控制，積極推進非道路移動機械油品提升。
　　4.實施道路暢通工程。大力推進綠色交通，加快縣城公交專用道等大容量公共交通基礎設施建設，推行縣城公共交通、自行車、步行等交通模式。步行和自行車交通配置率達95%以上，步行和自行車交通完好率達90%以上。加快公交優(yōu)先戰(zhàn)略，全縣公共交通出行分擔率提高2個百分點。
　　（三）治理工業(yè)污染。
　　1.治理工業(yè)煙粉塵。鋼鐵、化工等行業(yè)企業(yè)全面完成煙粉塵深度治理，達到新標準要求，全面完成無組織排放煙粉塵封閉式管理或抑塵設施的建設。2015年10月1日前，10蒸噸/小時以上蒸汽鍋爐要達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）要求。
　　2.實施揮發(fā)性有機廢氣治理。加快落實《溫州市控制揮發(fā)性有機物（VOCs）排放實施方案》。專項開展揮發(fā)性有機物污染物基礎調查與重點源篩選，完成木業(yè)、橡膠、表面涂裝等重點行業(yè)的VOCs排放清單編制。
　?。ㄋ模┱{整產(chǎn)業(yè)布局與結構。
　　1.嚴格產(chǎn)業(yè)準入。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。全縣禁止新建20蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質燃料鍋爐，縣城建成區(qū)以外，鼓勵以壓縮成型生物質為燃料的鍋爐項目建設。
　　2.優(yōu)化區(qū)域布局。加快實施縣城建成區(qū)內大氣重污染企業(yè)搬遷改造提升方案，縣城建成區(qū)基本完成大氣重污染企業(yè)關?；虬徇w工作。
　　3.淘汰落后產(chǎn)能。加快制訂實施減量置換方案，實施差別電價、水價和排污費等政策，引導落后產(chǎn)能有序退出。加大對大氣重污染企業(yè)淘汰力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。
　　 4.推行清潔生產(chǎn)。鼓勵開展自愿清潔生產(chǎn)審核，完成2家以上清潔生產(chǎn)企業(yè)審核。
　　5.高效利用煤炭。在工業(yè)窯爐等重點領域，推動相關企業(yè)提升技術水平、優(yōu)化產(chǎn)品結構、加強產(chǎn)業(yè)融合，綜合提升煤炭清潔高效利用水平，實現(xiàn)控煤減煤。
　　（五）整治城市揚塵和煙塵。
　　1.控制施工揚塵。認真落實《泰順縣揚塵污染防治管理辦法》，全縣施工建筑工地落實揚塵污染防治措施面積達8萬平方米。積極創(chuàng)建綠色工地，實施施工工地封閉管理，做到施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地運輸車輛沖凈且密閉、暫不開發(fā)的場地綠化、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝“七個100%”落實。建立健全對違法違規(guī)企業(yè)的長效管理機制，因揚塵受行政處罰等不良記錄在浙江省建設信息港予以公示。
　　2.控制道路揚塵。健全環(huán)衛(wèi)收運體系，生活垃圾和建筑垃圾全部實現(xiàn)密閉運輸。強化道路揚塵治理，逐步減少城區(qū)裸露地面積，探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機制，著力提高城鎮(zhèn)道路機械化清掃率，縣城建成區(qū)次干道以上道路機掃率達到85%，其中主干路達到100%；縣城建成區(qū)城市道路機械化清掃率達到58%以上。
　　3.控制餐飲油煙。深入落實《浙江省餐飲油煙管理暫行辦法》。建立餐飲油煙監(jiān)管聯(lián)動機制，全面完成有排污許可證餐飲單位油煙治理，建立健全定期清洗和長效監(jiān)管制度。
　　4.控制縣城煙塵污染。鞏固提升煙塵控制區(qū)建設，禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料。嚴格控制露天燒烤。加大煙花爆竹禁放力度，嚴禁在規(guī)定時間、規(guī)定地點外燃放煙花爆竹。企業(yè)堆場和卸料場所實施封閉管理或建設防風抑塵設施。
　　5.控制裝修和干洗廢氣污染。嚴格執(zhí)行揮發(fā)性有機溶劑含量限值標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內外墻體涂料強制使用水性涂料，家庭裝修倡導使用水性涂料，限制淘汰涂料，嚴禁使用溶劑型涂料。全縣民用建筑內外墻體水性涂料使用率達75%。開展干洗業(yè)廢氣污染整治，強制回收干洗溶劑，基本完成干洗業(yè)廢氣治理。
　?。┛刂妻r村廢氣污染。
　　1.禁止秸稈焚燒。深入推進秸稈及農作物廢棄物綜合利用，加快推進秸稈機械化粉碎還田、飼料化、能源化等形式的綜合利用，總結推廣秸稈禁燒和綜合利用先進經(jīng)驗。農作物秸稈綜合利用率達到86%。實行全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈，建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監(jiān)管機制，力爭區(qū)域著火點進一步下降。
　　2.控制農業(yè)氨污染。積極推行測土配方施肥和減量增效技術，大力推廣有機肥，著力提高肥料利用率，減少農田化肥使用量和氨揮發(fā)量，完成測土配方施肥15.8萬畝次，推廣商品有機肥1.05萬噸，實現(xiàn)化肥減量150噸。
　　3.實施采礦粉塵和廢棄礦山治理。深入推進綠色礦山建設，新建綠色礦山2家。全面實施礦山粉塵防治管理制度，60%的礦山達到《浙江省礦山粉塵防治技術規(guī)范（暫行）》要求。
　　4. 實施綠化造林工程。推動綠化造林工程，新增造林更新面積面積達到2845畝。
　　三、保障措施
　　（一）明確部門責任。進一步建立健全政府主導、部門齊抓、區(qū)域聯(lián)防、單位施治、全民參與、社會監(jiān)督的工作機制。建立健全大氣污染防治部門聯(lián)席會議制度，強化部門聯(lián)動。進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調，明確責任目標，嚴格獎懲措施，形成齊抓共管的工作局面。
　?。ǘ﹪栏穸讲榭己?。按照《浙江省大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》和《溫州市大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》及配套實施細則，加強環(huán)境空氣質量和重點任務完成情況考核。健全信息報送制度，各專項行動牽頭部門做好專項工作進展情況總結，每季度向縣大氣辦報送工作進展情況，每年報送年度工作總結。開展大氣污染防治行動計劃中期評估，對年度計劃中的重點任務和重點項目進行督查，對措施不力的部門進行督辦。抓緊出臺目標責任、工作通報、信息公開、考核督辦、約束激勵等工作機制，協(xié)同推進全縣大氣污染防治工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。
　?。ㄈ娀顧C制。創(chuàng)新有利于大氣污染防治的財政、價格、信貸、用地等政策措施，實施二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵減排電價，完善天然氣價格政策，有效推進節(jié)能環(huán)保和清潔能源利用?？h財政要加大投入，對黃標車淘汰、燃煤鍋爐淘汰、有機廢氣污染治理、機動車油改氣、“兩高”行業(yè)企業(yè)退出等給予引導性資金支持。
　?。ㄋ模娀O(jiān)管執(zhí)法。配合縣人大常委會開展大氣污染防治工作督查。結合新《環(huán)境保護法》實施專項執(zhí)法月活動以及各項環(huán)保專項執(zhí)法行動，加大對廢氣污染企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴懲大氣環(huán)境違法行為。加強對重點企業(yè)以及生活源污染源的監(jiān)管，對未達到廢氣提標改造要求的企業(yè)，要嚴格依法查處；對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責任。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。
　?。ㄎ澹┘訌婎A警應急。開展環(huán)境空氣PM2.5年均濃度任務目標預警，必要時采取區(qū)域減排停排、禁燃煙花爆竹等行動。繼續(xù)完善應急預案體系建設，做好縣級大氣重污染應急預案的評估工作。制定工作制度、開展應急演練、明確工作流程，確保應急響應及時、有效。依據(jù)大氣重污染的預警等級，迅速啟動應急預案。做好大氣重污染信息報告工作，定期匯總大氣重污染天氣發(fā)生及預警發(fā)布情況，總結應對經(jīng)驗，及時報送月報和季報信息。
　　（六）強化科技支撐。深入開展大氣復合污染防治重大科技攻關，加強區(qū)域大氣復合污染特征、形成機制、來源分析、健康影響、大氣污染預報和治理技術等方面的基礎性研究，并提出操作性高、針對性強的對策措施。大力引進培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新人才和團隊。發(fā)展環(huán)保公共科技創(chuàng)新服務平臺，積極開發(fā)推廣高效除塵、有機廢氣（VOCs）治理等關鍵技術，創(chuàng)新發(fā)展清潔能源，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以重點示范工程建設帶動重點行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平提升。
 

　　附件：1.2015年泰順縣大氣污染防治工作任務清單

　　　　　2.2015年泰順縣大氣污染防治重點項目表

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