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環(huán)保政策

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李克強(qiáng)總理批示大氣污染防治工作引起強(qiáng)烈反響

2015-08-26 22:07:47   閱讀: 2753  
        近日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作作出重要批示指出,大氣污染防治工作初見成效,相關(guān)各方做了大量工作。下一步仍任重道遠(yuǎn),環(huán)保部要與有關(guān)部門和地方繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)同配合,把防治措施一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處,讓藍(lán)天更多,讓群眾滿意。

  這一重要批示在各地尤其是在環(huán)保系統(tǒng)引起強(qiáng)烈反響。各地認(rèn)真組織學(xué)習(xí)批示精神,結(jié)合本地實(shí)際深入貫徹落實(shí),對(duì)大氣污染防治工作的重要性和緊迫性有了新的認(rèn)識(shí),對(duì)持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量有了新的思路。

  面對(duì)記者,多位省級(jí)環(huán)保廳(局)長談?wù)J識(shí)、話思路。大家紛紛表示,總理的重要批示既是對(duì)今年以來大氣污染防治工作的肯定,更是對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期大氣污染防治工作的巨大鼓舞和鞭策。

  總理批示進(jìn)一步明確了方向

  數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,三大重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度均呈現(xiàn)明顯下降態(tài)勢(shì)。其中,京津冀、長三角和珠三角下降幅度分別為22%、16.2%和20.5%。74個(gè)重點(diǎn)城市平均濃度下降17.1%。與PM2.5一樣,PM10、SO2和NO2平均濃度也均呈下降趨勢(shì)。

  空氣質(zhì)量的持續(xù)改善,增強(qiáng)了各級(jí)環(huán)保系統(tǒng)的治污信心,總理的重要批示更鼓舞了士氣,堅(jiān)定了各地持續(xù)改善空氣質(zhì)量的決心。

  陜西省環(huán)保廳廳長王成文表示,總理的重要批示讓奮斗在一線的廣大干部群眾備受鼓舞,同時(shí)也感到責(zé)任重大。

  四川省環(huán)保廳廳長姜曉亭也表達(dá)了相似的看法。他說,總理的重要批示進(jìn)一步堅(jiān)定了我們治理大氣污染的信心,對(duì)我們是極大的鼓舞和鞭策。

  “在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下,黨中央、國務(wù)院對(duì)大氣污染的高度重視,對(duì)于指導(dǎo)各地統(tǒng)籌兼顧地做好大氣污染防治工作意義重大?!鄙綎|省環(huán)保廳廳長張波表示,山東環(huán)保系統(tǒng)備受鼓舞。

  受到鼓舞的同時(shí),各級(jí)環(huán)保部門還表示,通過學(xué)習(xí)總理重要批示,進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作方向。

  河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹表示,河北將以總理重要批示精神為指導(dǎo),切實(shí)肩負(fù)起環(huán)保部門應(yīng)盡的責(zé)任,站在京津冀協(xié)同發(fā)展、落實(shí)生態(tài)環(huán)保率先實(shí)現(xiàn)突破的高度推進(jìn)河北省大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

  江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙表示,全省環(huán)保系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)好總理對(duì)大氣污染防治工作的重要批示精神,進(jìn)一步發(fā)揮職能部門作用,全力做好下半年大氣污染防治工作。

  針對(duì)總理的重要批示,山西省將作出新的部署。山西省環(huán)保廳廳長郭長青表示,雖然山西省經(jīng)濟(jì)下行壓力很大,但是山西的環(huán)保工作不能停頓、不能動(dòng)搖、不能松勁,力爭(zhēng)讓藍(lán)天更多,讓群眾滿意。

  廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳廳長檀慶瑞則認(rèn)為,應(yīng)該珍惜眼下各市爭(zhēng)分奪秒、你追我趕治理大氣污染的良好局面,采取務(wù)實(shí)管用的硬機(jī)制、硬措施、硬辦法,改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

  面對(duì)大氣污染防治工作所取得的初步成效,上海市委、市政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)要不驕不躁,居安思危。上海市環(huán)保局局長張全說,全市上下要共同努力,強(qiáng)化科學(xué)研判,攻堅(jiān)克難,抓實(shí)、抓細(xì)、抓好大氣污染防治重點(diǎn)工作,加快改善環(huán)境質(zhì)量,努力讓群眾滿意。

  “初見成效”來源于真抓實(shí)干 

  盡管改善幅度尚未達(dá)到公眾預(yù)期,但是“初見成效”的成績來之不易。在這背后,是政績觀念調(diào)整的認(rèn)識(shí)保障,是法律法規(guī)不斷完善的法治保障,是上下一心合力治污的機(jī)制保障,是源解析等工作加快推進(jìn)的科技保障。

  政績觀的調(diào)整提供了認(rèn)識(shí)保障——

  近年來,大氣污染防治力度不斷加大,各級(jí)政府和職能部門逐漸意識(shí)到,空氣質(zhì)量得不到改善,不僅僅是“面子”問題,很有可能也是“帽子”問題。

  于是我們看到,很多地方將治理大氣污染的壓力層層傳至基層,制定并實(shí)施了很多創(chuàng)新性舉措。

  四川省通過制定《四川省灰霾污染防治辦法》,明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制,將環(huán)境空氣中灰霾控制作為主要指標(biāo)納入目標(biāo)績效管理。

  上海市將大氣污染防治納入各級(jí)政府、部門績效考核,以統(tǒng)計(jì)通報(bào)、重點(diǎn)抽查、跟蹤督辦加快推進(jìn)重點(diǎn)工作,印發(fā)區(qū)(縣)降塵專項(xiàng)考核細(xì)則,實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)和改善率“雙考核”。

  江蘇省堅(jiān)持“以周保月、以月保年”推進(jìn)機(jī)制,分析、研判空氣質(zhì)量變化,調(diào)度、了解工程治理進(jìn)展,定期發(fā)布周報(bào)、月報(bào),將治污責(zé)任落到實(shí)處。

  黨政同責(zé)提供了組織保障——

  大氣污染防治是環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。除了各級(jí)政府的高度重視,也需要各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

  近年來,越來越多的黨委“一把手”開始親自部署大氣污染防治工作,各級(jí)黨委常委會(huì)密集討論大氣污染防治工作,各級(jí)黨委常委陸續(xù)調(diào)研大氣污染防治工作。

  河北省廊坊市將大氣污染防治工作落到實(shí)處,市委書記、市長親自過問、調(diào)度和主抓,親自帶隊(duì)解決一線工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

  山西省太原市對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度,督察督辦,構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,明確任務(wù)目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。

  甘肅省蘭州市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大氣污染治理高度重視,打消 “治理污染影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“大企業(yè)難管不好管”等多種顧慮,使大氣污染治理成為“一把手”工程。

  地方立法提供了法治保障—— 

  2014年1月1日,陜西省在全國率先出臺(tái)《大氣污染防治條例》。之后,北京、上海等多個(gè)省份也陸續(xù)制定實(shí)施了省級(jí)層面的大氣污染防治條例。

  通過地方立法的積極探索和實(shí)踐,各地圍繞大氣污染防治的執(zhí)法檢查更密、措施更實(shí)。

  數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,陜西全省取締關(guān)閉企業(yè)380家,查封扣押40家,移送公安機(jī)關(guān)19家,環(huán)境違法行為在一定程度上得到遏制。

  上海市啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)大檢查,針對(duì)揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、企業(yè)違法超標(biāo)排放行為實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。上半年,上海市查處各類環(huán)境違法案件1148件,處罰金額6700萬元,同比分別增長47%和64%。

  區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控提供了制度保障—— 

  APCE會(huì)議、南京青奧會(huì)等活動(dòng),成為大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的檢驗(yàn)場(chǎng),也讓公眾看到了逐漸破除行政區(qū)劃束縛的希望。

  2013年,京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制啟動(dòng)。2014年1月,長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制啟動(dòng)。

  在地方層面,四川省在成都及周邊、川南、川東北地區(qū)建立大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度。以成都、自貢、南充為3個(gè)中心,輻射全省重點(diǎn)區(qū)域。通過開展環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等工作,協(xié)調(diào)開展對(duì)大氣污染防治工作的監(jiān)督管理。

  上海市在2014年建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制并初顯成效的基礎(chǔ)上,2015年聚焦清潔能源替代、煤電升級(jí)改造、工業(yè)污染防治、機(jī)動(dòng)車污染防治、秸稈和揚(yáng)塵治理等重點(diǎn)領(lǐng)域深化治理聯(lián)合行動(dòng)。

  源解析加快推進(jìn)提供了科技支撐——

  找到矛盾的根源,抓住問題的重點(diǎn),并精準(zhǔn)發(fā)力,才能使大氣污染防治工作事半功倍。

  截至今年4月,環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)完成了9個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市的污染源解析工作。

  同時(shí),各地也根據(jù)自身特點(diǎn),通過科學(xué)研判和分析,針對(duì)不同地區(qū)大氣污染防治工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

  在減煤控車方面,陜西省2013年以來拆除燃煤鍋爐3713臺(tái)12435蒸噸,淘汰黃標(biāo)車及老舊車27.6萬輛,建筑施工全面推行“6個(gè)100%”。

  山西省在控煤方面,強(qiáng)化源頭控制,城市建成區(qū)禁止新建燃煤鍋爐,淘汰燃煤小鍋爐;在降塵方面,加強(qiáng)工業(yè)堆場(chǎng)污染治理減少揚(yáng)塵污染,加強(qiáng)秸稈綜合利用減少露天焚燒,提高秸稈資源利用效率。

  山東省大力推廣燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放,截至目前已投運(yùn)燃煤超低排放機(jī)組17臺(tái),預(yù)計(jì)年底可達(dá)到52臺(tái)。

  “任重道遠(yuǎn)”考驗(yàn)治污決心

  李克強(qiáng)總理批示指出,下一步仍任重道遠(yuǎn)。

  對(duì)于大氣污染防治工作的長期性和艱巨性,身處一線的各級(jí)環(huán)保部門有著切身體會(huì)。

  在全國空氣質(zhì)量總體好轉(zhuǎn)的情況下,更應(yīng)該注意到,有個(gè)別城市和地區(qū)空氣質(zhì)量改善并不明顯,甚至還有反彈和加重的勢(shì)頭。

  針對(duì)自身不同的污染形勢(shì)和特點(diǎn),各地分別確定了今后一個(gè)時(shí)期大氣污染防治工作的重點(diǎn)。

  更注重將治污與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合—— 

  張波表示,山東省將堅(jiān)持以逐步加嚴(yán)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)倒逼污染行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。到2020年,山東設(shè)區(qū)市建成區(qū)將全面執(zhí)行燃?xì)馀欧艠?biāo)準(zhǔn)。

  陳蒙蒙介紹說,今年下半年,江蘇省將牢牢抓住改善空氣質(zhì)量的“牛鼻子”,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。淘汰落后產(chǎn)能和搬遷重污染企業(yè),加強(qiáng)煤炭總量控制和質(zhì)量管理,加快推進(jìn)燃煤電廠清潔化改造,確保完成燃煤鍋爐整治年度任務(wù)。

  陳國鷹介紹說,河北省在堅(jiān)持以煤為主、控煤減排的同時(shí),將繼續(xù)推進(jìn)治企、降塵、控車等重點(diǎn)工程,最大限度減少污染物排放。在加強(qiáng)工業(yè)污染防治和機(jī)動(dòng)車污染控制的同時(shí),將加快城區(qū)重污染企業(yè)搬遷步伐。

  更注重將督企與督政相結(jié)合—— 

  檀慶瑞介紹說,廣西將繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保督政,秉持“環(huán)保主動(dòng)是關(guān)鍵”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),謀劃好全區(qū)大氣污染治理和應(yīng)對(duì)重污染天氣準(zhǔn)備,強(qiáng)化各市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、預(yù)警及考核,依法對(duì)地方政府實(shí)施有效的環(huán)保督政。

  張全表示,上海建立多部門聯(lián)合督察機(jī)制,對(duì)17個(gè)區(qū)(縣)開展專項(xiàng)督察,下一步將試點(diǎn)開展環(huán)保約談。

  王成文指出,陜西省將繼續(xù)秉持積極作為的堅(jiān)定態(tài)度,確立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袆?dòng)計(jì)劃,堅(jiān)持抓鐵留痕的務(wù)實(shí)作風(fēng),構(gòu)建創(chuàng)新監(jiān)管的環(huán)保體系。

  更注重將治理措施與改善效果結(jié)合——

  姜曉亭介紹說,四川省在出臺(tái)《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵(lì)暫行辦法》的基礎(chǔ)上,將繼續(xù)強(qiáng)化治氣工作。下一步還將以揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)控制為重點(diǎn),積極開展《四川省大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作。

  郭長青表示,山西省將集中整治工地?fù)P塵污染、機(jī)動(dòng)車尾氣污染、工業(yè)企業(yè)污染及各類面源污染,并要求所有餐飲業(yè)全部限期加裝油煙凈化裝置,同時(shí)推進(jìn)加油站、汽車噴涂等揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。

  張全表示,上海將根據(jù)PM2.5污染源解析結(jié)果,聚焦重點(diǎn),提前一批、加強(qiáng)一批治理措施,同步加大政策支持力度,推動(dòng)治理進(jìn)度往前趕,力求早出成效。

  據(jù)張全介紹,上海市將原計(jì)劃今年底完成的全面淘汰中小燃煤鍋爐窯爐、全面淘汰黃標(biāo)車、150家揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放重點(diǎn)企業(yè)治理等重點(diǎn)任務(wù)以及取締約3000臺(tái)經(jīng)營性茶水爐灶、25臺(tái)集中供熱鍋爐天然氣改造等明后年任務(wù),提前至今年9月底完成,敏感區(qū)域建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施全面安裝提前至8月底。

  雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。各地表示,今后將真抓實(shí)干,繼續(xù)努力,緊緊圍繞環(huán)境質(zhì)量改善核心,進(jìn)一步抓好制度創(chuàng)新、措施落實(shí),以馳而不息的精神、久久為功的韌勁,抓好大氣污染防治。決不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院的諄諄囑托,不辜負(fù)人民群眾的殷殷期盼,讓藍(lán)天更多,讓群眾滿意。

        資料來源:鄭州市大力環(huán)保設(shè)備有限公司http://www.zhen-hon.com

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